據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，19日,，由廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,、省行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革暨深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革論壇”在廣州召開(kāi),。行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將越來(lái)越多采用雇員制,，政府雇員可以高工資,、高待遇,，但不是終身制。

    據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,，19日,，由廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦的“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革暨深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革論壇”在廣州召開(kāi),。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,，從今年以來(lái)深圳市公務(wù)員分類(lèi)管理改革的經(jīng)驗(yàn)看，雇員制是將來(lái)公務(wù)員改革的趨勢(shì),。行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將越來(lái)越多采用雇員制,，政府雇員可以高工資、高待遇,，但不是終身制,。

    近年來(lái),，江蘇、山東,、湖南,、深圳等地區(qū)相繼嘗試“政府雇員制”和“公務(wù)員聘任制”，把政府公務(wù)員的“鐵飯碗”變成了“泥飯碗”,。公務(wù)員實(shí)行雇員制是國(guó)家公務(wù)員改制的趨勢(shì)和方向,，也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。那么,，打破終身制是否一定需要高薪,？我國(guó)的“政府雇員制”該如何走？能走多遠(yuǎn),？改革仍在進(jìn)行,，討論仍在繼續(xù)――

    關(guān)鍵詞1

    制度創(chuàng)新

    劉英團(tuán)

    毋庸置疑，傳統(tǒng)的公務(wù)員制度嚴(yán)格按照法定的人事規(guī)則進(jìn)行人事任命,，資格標(biāo)準(zhǔn)和用人程序相對(duì)比較僵化,，實(shí)行公式化的工資和年功晉升制，不利于用人單位自主判斷決定所用人選,，難以吸引到自己急需的人才,，尤其是一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才。而政府雇員制采用市場(chǎng)價(jià)格決定人才報(bào)酬,，有利于吸引政府急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，為傳統(tǒng)的政府人事制度注入了活力。而且,，作為一種制度創(chuàng)新，增加了政府的人事制度選擇集合,，有利于解決制度短缺問(wèn)題,。在筆者看來(lái)，實(shí)行政府雇員制在一定程度上可以淡化政府機(jī)構(gòu)的“官本位”意識(shí),，減少“溜須拍馬向上爬”的現(xiàn)象,，政府雇員憑專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)吃飯，不用應(yīng)付復(fù)雜的人和事,，避免無(wú)謂的政治游戲和官場(chǎng)斗爭(zhēng),。但是，因政府雇員的人數(shù)占政府公務(wù)員的數(shù)量“微乎其微”,，恐難對(duì)公務(wù)員形成競(jìng)爭(zhēng)壓力,。實(shí)踐證明，政府雇員在局部地區(qū)試行這么多年來(lái),，地方政府的工作作風(fēng)也并沒(méi)有因政府雇員的“加盟”而有絲毫改觀,，反而加劇了政府公務(wù)員的惰性,。

    理想中政府雇員制度設(shè)計(jì)是想借助彈性靈活的用人機(jī)制來(lái)克服傳統(tǒng)文官制的一些痼疾，但因制度本身的不完善和政策執(zhí)行中的問(wèn)題,，政府雇員制遭遇了不少難題,。但是，這并不意味著政府雇員制就沒(méi)有存在的價(jià)值和土壤,。相反,，我國(guó)各地的情況千差萬(wàn)別，從原來(lái)的公務(wù)員制度之外尋求突破,，通過(guò)觀念更新和制度創(chuàng)新,，實(shí)行政府雇員制是實(shí)現(xiàn)政府人力資源管理法治化的必然路徑和選擇。毫無(wú)疑問(wèn),，政府雇員制作為一種正在試驗(yàn)和探索階段的新事物,，其積極作用和負(fù)面效應(yīng)共存。實(shí)行政府雇員制時(shí),，不能僅停留于“增量”配置人力上,，重要的是與人員精簡(jiǎn)結(jié)合起來(lái)。為改變政府雇員與公務(wù)員之間不平等的地位關(guān)系,，各地可以根據(jù)實(shí)際,，以地方立法的形式明確政府雇員的法律地位。