統(tǒng)一思想高度重視

　　基層畜牧技術(shù)推廣體系改革事關(guān)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展,，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大局,。

　　一是要統(tǒng)一思想，樹立畜牧獸醫(yī)行業(yè)互為依存,、共同發(fā)展的觀念,。河北省政府主管副省長在調(diào)研的基礎(chǔ)上，主持召開了四次有關(guān)部門參加的調(diào)度會(huì),，明確強(qiáng)調(diào),，抓基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，就是抓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的基礎(chǔ)工程,，就是抓發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本建設(shè),，就是抓服務(wù)“三農(nóng)”的基本隊(duì)伍。在公益結(jié)構(gòu)建設(shè)上要體現(xiàn)“三新”,，即職能界定新,，管理體制新，運(yùn)行機(jī)制新,。在新體系運(yùn)行上要落實(shí)“四化”,，主體多元化，形式多樣化,，內(nèi)容全程化,，行為規(guī)范化。在實(shí)際工作中,，要抓好“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”即結(jié)構(gòu)設(shè)置環(huán)節(jié),，人員定編環(huán)節(jié)，財(cái)力保障環(huán)節(jié),，競聘上崗環(huán)節(jié),。明確基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革，要在已建立的基層獸醫(yī)防疫體系基礎(chǔ)上增加公益職能,，并進(jìn)一步加強(qiáng)和提高,。政策的出臺(tái)，加快了河北省基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革進(jìn)度,。

　　二是要積極參與,，主動(dòng)協(xié)調(diào)?；鶎有竽良夹g(shù)推廣體系改革涉及到編辦,、人事,、財(cái)政、勞動(dòng)保障,、發(fā)展改革委等綜合部門,。省畜牧站作為這次改革的牽頭單位，本著協(xié)調(diào)爭取,、調(diào)研反映的原則,，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，爭取相關(guān)部門的支持,，對(duì)一些突出問題和敏感問題進(jìn)行了專題調(diào)研,，去年6月，由省局局長帶隊(duì),，抽調(diào)有關(guān)處室專業(yè)人員,，分5個(gè)調(diào)研小組，利用一周時(shí)間分赴全省各市,、縣進(jìn)行7項(xiàng)專題調(diào)研,。在摸清底數(shù)，明確思路,、發(fā)現(xiàn)問題,、找準(zhǔn)突破口的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)縣級(jí)改革方案的意見》,，明確了縣,、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)一律單獨(dú)設(shè)置，縣級(jí)在整建動(dòng)物防控中心基礎(chǔ)上,，加掛畜牧站的牌子,，增加畜牧人員編制，合署辦公,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫分站加掛畜牧獸醫(yī)站牌子,，增加編制，承擔(dān)畜牧技術(shù)推廣職能的改革思路,，上報(bào)省政府并得到有關(guān)部門的支持,。通過有效地溝通，大力推動(dòng)了基層畜牧技術(shù)推廣體系的改革工作,。

　　找準(zhǔn)改革關(guān)鍵加強(qiáng)能力建設(shè)

　　基層畜牧技術(shù)推廣體系改革最重要的是抓住機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、財(cái)政保障,、競聘上崗四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

　　一是認(rèn)真落實(shí)縣辦縣管，主推區(qū)域站模式?？h辦縣管是實(shí)行以縣級(jí)主管部門為主的管理體制。區(qū)域站模式是落實(shí)縣辦縣管要求的最理想模式,。實(shí)行這種模式,，既可以理順管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作落實(shí)難的問題,，又能有效地集中基層推廣力量,，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　二是準(zhǔn)確測算編制,。測算編制是基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，關(guān)系到體系的長遠(yuǎn)建設(shè)。把行業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)在準(zhǔn)確測算的基礎(chǔ)上,，及時(shí)與人事和財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào),，向縣(市、區(qū))主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，爭取支持確認(rèn),。

　　三是積極爭取財(cái)政保障到位?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革后,，新的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要是履行公益性職能，對(duì)其履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證,，并納入財(cái)政預(yù)算,。對(duì)財(cái)政暫時(shí)難以全部保障的，河北省采取先把編制定下來,，機(jī)構(gòu)設(shè)置明確下來,，先保障人員工資和工作經(jīng)費(fèi)，其他的如辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等逐步到位,、逐步落實(shí)的辦法,，實(shí)現(xiàn)了工作的整體推進(jìn)。

　　四是認(rèn)真做好擇優(yōu)聘任工作,。把擇優(yōu)聘任作為保證基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革工作取得實(shí)效的關(guān)鍵措施,，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗，公開選聘,，建立完善的考評(píng)機(jī)制和日常管理制度,。以此次改革為契機(jī)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),。在機(jī)構(gòu)編制確定后，實(shí)行考試考核、公開招聘的方式,，把作風(fēng)好,、懂業(yè)務(wù)、有技術(shù)的專業(yè)人才吸收到隊(duì)伍中來,，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,、素質(zhì)過硬的畜牧技術(shù)支撐隊(duì)伍。

　　增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

　　按區(qū)域站改革后的基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍增大,，公益職能增強(qiáng),，推廣責(zé)任重大，這就要求基層畜牧獸醫(yī)人員具有高度的責(zé)任感和使命感,，按照建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的要求,，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,，充分利用自身的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),，技術(shù)優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì),，努力解決好畜牧業(yè)生產(chǎn)中的重大和關(guān)鍵問題,，主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目，拓寬發(fā)展思路,，向科技成果轉(zhuǎn)化推廣,，產(chǎn)品質(zhì)量控制，飼養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測,，信息服務(wù)等方面開展多角度,、全方位公益推廣服務(wù)，要拓寬發(fā)展空間,，探索新的發(fā)展機(jī)制,。

　　1.建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。通過由省畜牧站負(fù)責(zé),、各地市畜牧站承擔(dān)的全省養(yǎng)殖業(yè)污染源普查項(xiàng)目,，明確省、市,、縣,、鄉(xiāng)各自職責(zé)，以項(xiàng)目促進(jìn)和推動(dòng)省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜牧技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作。整合信息資源,，建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)、政策咨詢,、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)”四大功能,。利用河北畜牧網(wǎng)為全省各市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立畜牧信息網(wǎng)站,，授予相應(yīng)的維護(hù)管理和信息發(fā)布權(quán)限,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布的信息將按市、縣歸屬,，在以河北畜牧網(wǎng)為核心的全省畜牧網(wǎng)群統(tǒng)一發(fā)布,，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大聯(lián)播，形成從中央到地方畜牧部門和以農(nóng)村協(xié)防員,、畜牧養(yǎng)殖大戶,、龍頭企業(yè)為一體的畜牧信息工作體系。

　　2.建立省,、市,、縣三級(jí)畜牧站長聯(lián)系會(huì)制度。為保障畜牧工作積極健康開展,，提升畜牧技術(shù)推廣體系的作用,，有效做到垂直管理，上下聯(lián)動(dòng),，建立省,、市、縣三級(jí)畜牧站長聯(lián)系會(huì)制度,。印發(fā)了三級(jí)體系工作通訊錄,，定期召開三級(jí)站長聯(lián)系會(huì)，統(tǒng)一行業(yè)工作職能和標(biāo)準(zhǔn),，總結(jié)交流,，加強(qiáng)聯(lián)系，達(dá)到互通信息,，相互學(xué)習(xí)借鑒,。

　　3.在全省畜牧技術(shù)推廣系統(tǒng)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。畜牧站每年都要在全省畜牧技術(shù)推廣系統(tǒng)組織開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，通過年度“評(píng)先評(píng)優(yōu)”,，真正把基層那些實(shí)績突出,、群眾公認(rèn)、有良好的社會(huì)聲譽(yù),、具有先進(jìn)性,、代表性的先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選出來，以此激勵(lì)廣大畜牧工作者的工作熱情和敬業(yè)激情,。

　　4.以培養(yǎng)教育為起點(diǎn),，逐步提高服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)。畜牧站以畜牧技術(shù)推廣培訓(xùn)為依托,，結(jié)合全省畜牧行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作,，加大各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)基層技術(shù)人員技能的培訓(xùn)力度，特別是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織,、養(yǎng)殖小區(qū),、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)民田間學(xué)校,、農(nóng)業(yè)科技示范戶等基層服務(wù)組織的畜牧技術(shù)人員,，通過制定實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃、年度計(jì)劃,，聘請(qǐng)行業(yè)知名人士,，科研院所專家、學(xué)者授課,，提高他們的綜合服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平,；積極推行畜牧技術(shù)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度；抓住新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),、農(nóng)民需求變化和畜牧技術(shù)推廣規(guī)律,，積極推進(jìn)畜牧技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高畜牧技術(shù)的到位率,；大力實(shí)施畜牧科技入戶工程,，實(shí)行基層畜牧技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成畜牧技術(shù)推廣人員抓科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制,；充分利用畜牧技術(shù)推廣服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線,，推進(jìn)畜牧技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠(yuǎn)程服務(wù),，及時(shí)為農(nóng)民解疑答惑,；利用畜牧科技示范場(基地、戶),，搞好新技術(shù),、新品種的試驗(yàn)示范,；利用科技大集、科技下鄉(xiāng)等開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的畜牧技術(shù)推廣活動(dòng),；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和省級(jí)各涉農(nóng)職業(yè)技能鑒定站的合作,，依托其技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì),，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)人員開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)推廣工作中遇到的難題,，提高科技成果轉(zhuǎn)化率,；鼓勵(lì)和支持基層畜牧科技人員通過在崗學(xué)習(xí)、外出考察,、進(jìn)修提高他們的綜合素質(zhì),；組織優(yōu)秀畜牧科技工作者實(shí)施省、部重大科研推廣項(xiàng)目,，促使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉提高。

　　5.建立健全省畜牧執(zhí)法體系,，強(qiáng)化畜牧技術(shù)人員工作手段,。根據(jù)河北省編辦對(duì)畜牧站工作職能的界定和省畜牧獸醫(yī)局授權(quán)委托，畜牧站承擔(dān)著經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳審議,，報(bào)省行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過的26項(xiàng)畜牧行政許可,、行政確認(rèn)、行政罰沒等執(zhí)法事項(xiàng),，并協(xié)助省局負(fù)責(zé)全省畜牧業(yè)無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè),、無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作。

　　在建立健全省畜牧執(zhí)法體系,，強(qiáng)化畜牧技術(shù)人員工作中,，要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)以信息化為手段的技術(shù)支撐,；要加強(qiáng)“相對(duì)集中受理,、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度,、信息匯總分析,、進(jìn)行反饋提示”五種功能相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)畜牧管理,、服務(wù),、執(zhí)法的監(jiān)管力度，切實(shí)保障市場消費(fèi)安全和管理秩序,；要結(jié)合專項(xiàng)整治,，不斷提高工作規(guī)范化水平,，健全巡查制度和查辦制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,；健全行政執(zhí)法部門協(xié)作制度,，開展聯(lián)合執(zhí)法；創(chuàng)新執(zhí)法手段和完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系,，加快推進(jìn)行政執(zhí)法體系建設(shè)的現(xiàn)代化水平,；引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度，完善行業(yè)規(guī)范,；要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通合作,，建立健全情況通報(bào)制度，健全完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,。通過網(wǎng)絡(luò)體系,、熱線電話等多種形式，及時(shí)受理和處理廣大群眾的投訴,、申訴和舉報(bào),，充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，通過與新聞媒體建立協(xié)作和情況通報(bào)機(jī)制,，充分發(fā)揮媒體的宣傳和監(jiān)督作用,。