《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法》已經(jīng)2008年5月7日商務(wù)部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，并經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)予公布,，自2008年8月1日起施行,。
部長(zhǎng)：陳德銘
部長(zhǎng)：謝旭人
二〇〇八年七月九日
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng),，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全,，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。
第二條 國(guó)家對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱病害豬）實(shí)行無(wú)害化處理制度,，國(guó)家財(cái)政對(duì)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼,。
第三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）發(fā)現(xiàn)下列情況的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理：
（一）屠宰前確認(rèn)為國(guó)家規(guī)定的病害活豬,、病死或死因不明的生豬；
（二）屠宰過(guò)程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品,；
（三）國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品,。
無(wú)害化處理的方法和要求，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行,。
第四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理的補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屠宰過(guò)程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù),，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼,。
第二章 職責(zé)和要求
第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺(tái)的建立和維護(hù)工作。
省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市,、縣商務(wù)主管部門生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)督管理和信息報(bào)送工作,；建立并維護(hù)本行政區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)；配合地方財(cái)政管理部門落實(shí)病害豬損失補(bǔ)貼和無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼資金,。
市,、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）無(wú)害化處理過(guò)程，核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬數(shù)量,；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理信息統(tǒng)計(jì)工作,；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。
第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)撥,、審核,、清算工作。
省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級(jí)商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬數(shù)量及所需財(cái)政補(bǔ)貼資金,；編制本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算,，向財(cái)政部提出中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)。
縣級(jí)以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級(jí)商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬數(shù)量,，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金,，并將補(bǔ)貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。
第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法的要求對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理,，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)處理情況和信息,。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施,，并按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無(wú)害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng),。
第三章 工作程序
第八條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格,，并附有檢疫證明,。
第九條 生豬在待宰期間和屠宰過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的,，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理,。
第十條 病害活豬,、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)害化處理印章,，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬無(wú)害化處理記錄表》（附表1）的格式要求,，填寫貨主名稱,、處理原因、處理頭數(shù),、處理方式,，并在記錄表上簽字確認(rèn)。
（二）貨主簽字確認(rèn)后,，送至無(wú)害化處理車間由無(wú)害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理,。處理結(jié)束后，無(wú)害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn),。
（三）廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字,、蓋章確認(rèn)。
第十一條 經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理,，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)害化處理印章,，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）由檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱,、產(chǎn)品（部位）名稱,、處理原因、處理數(shù)量,、處理方式,，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后送至無(wú)害化處理車間按照規(guī)定進(jìn)行處理,。處理結(jié)束后,，無(wú)害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字,。
第十二條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）時(shí)已死的生豬進(jìn)行無(wú)害化處理,，應(yīng)當(dāng)加蓋無(wú)害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《待宰前死亡生豬無(wú)害化處理記錄表》（附表3）的格式要求,，填寫貨主名稱,、處理原因、處理數(shù)量,、處理方式,，并在記錄上簽字。
（二）貨主簽字確認(rèn)后,，送至無(wú)害化處理車間由無(wú)害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理,。處理結(jié)束后,，無(wú)害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn),。
（三）生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn),。
第十三條 已建立無(wú)害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）,，進(jìn)行無(wú)害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng),，記錄無(wú)害化處理過(guò)程,，并通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。未建立無(wú)害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）,，進(jìn)行無(wú)害化處理之前,，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥小⒖h商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理過(guò)程,。
第十四條 市,、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)害化處理過(guò)程時(shí)，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn),；通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送無(wú)害化處理信息和處理過(guò)程時(shí),，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過(guò)程，并存檔備查,。
第十五條 每月5日前,，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)按照《病害豬無(wú)害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無(wú)害化處理頭數(shù),、病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理數(shù)量及折合頭數(shù),、以及病害豬無(wú)害化處理情況，并報(bào)市,、縣商務(wù)主管部門,。
市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無(wú)害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門并抄送同級(jí)財(cái)政部門,。
省級(jí)商務(wù)主管部門每季度第一個(gè)月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)害化處理情況報(bào)商務(wù)部,，同時(shí)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
第十六條 每月10日前,，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表5）,，由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。
每月15日前,，負(fù)責(zé)無(wú)害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)填寫《病害豬無(wú)害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表6），由市,、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門,。
第十七條 市、縣財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)商務(wù)部門確認(rèn)情況及時(shí)審核撥付補(bǔ)貼資金,，同時(shí)抄送同級(jí)商務(wù)主管部門,。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 地方各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理過(guò)程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）病害豬無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第十九條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立無(wú)害化處理舉報(bào)投訴制度,，公布舉報(bào)電話,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報(bào)投訴。
第二十條 對(duì)病害豬檢出率連續(xù)三個(gè)月超過(guò)0.5%或低于0.2%的地區(qū),，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政主管部門加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的監(jiān)督檢查,。必要時(shí)，商務(wù)部和財(cái)政部組成聯(lián)合檢查組對(duì)該地區(qū)進(jìn)行檢查,。
第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理人員負(fù)責(zé)無(wú)害化處理工作,，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。
第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄無(wú)害化處理過(guò)程的相關(guān)信息,，妥善保存無(wú)害化處理記錄表,。記錄表至少應(yīng)保存五年。
第五章 罰 則
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施的,，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正,；逾期仍不改正的，報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格,。
第二十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）未按本辦法規(guī)定對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理的,，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,。
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）或者提供病害豬的貨主虛報(bào)無(wú)害化處理數(shù)量的,，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十六條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無(wú)害化處理人員不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé),、弄虛作假的,，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條 檢疫人員不遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,、不履行職責(zé),、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報(bào)相關(guān)管理部門依法處理,。
第二十八條 商務(wù)主管部門和財(cái)政主管部門的工作人員在無(wú)害化處理監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由商務(wù)部,、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十條 本辦法自2008年8月1日起施行,。
附表：1,、 病害豬無(wú)害化處理記錄表
2、 病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理記錄表
3,、 待宰前死亡生豬無(wú)害化處理記錄表
4,、 病害豬無(wú)害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表
5、 病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表
6,、 病害豬無(wú)害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表 |
