來源：新華社 

　　鞏固向好勢(shì)頭推動(dòng)持續(xù)增長

　　——在2010年夏季達(dá)沃斯論壇上的講話

　　中華人民共和國國務(wù)院總理溫家寶

　　2010年9月13日

　　尊敬的克勞斯·施瓦布主席,，

　　尊敬的各位來賓，女士們,，先生們：

　　首先,，我對(duì)第四屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開表示祝賀！對(duì)各位嘉賓的到來表示歡迎,！在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻,，本次論壇以“推動(dòng)可持續(xù)增長”為主題，探尋未來發(fā)展之路,，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的現(xiàn)實(shí)意義,。我祝愿本次論壇圓滿成功！

　　過去的兩年,，在極為困難,、復(fù)雜的情況下，中國在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，這是我們?nèi)鎸?shí)施一攬子計(jì)劃的結(jié)果。在國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的時(shí)候,，我國經(jīng)濟(jì)增速一度大幅下滑,，不少企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),，有的甚至倒閉，不少工人失業(yè),，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng),。由于我們及時(shí)實(shí)施了一攬子計(jì)劃，從2009年第二季度開始,，經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)迅速扭轉(zhuǎn),，當(dāng)年增長9.1%，今年上半年增長11.1%,。城鎮(zhèn)就業(yè)不斷增加,，居民收入持續(xù)增長，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,。事非經(jīng)過不知難,。一個(gè)13億人口的國家，如果沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),、提高人民福祉就是一句空話。實(shí)施一攬子計(jì)劃的成效,，不僅在于保持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定,，更重要的是保持了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，現(xiàn)代化進(jìn)程沒有因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,，其意義重大而深遠(yuǎn),。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們始終高度重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。兩年來,，國內(nèi)需求特別是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長16.9%,，為1986年以來最高增速,，今年以來這一勢(shì)頭得到延續(xù)，上半年實(shí)際增速與去年同期基本持平,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快,，今年前7個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.7%,，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.7個(gè)百分點(diǎn),。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),，2008年8月1日,，我國第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界一流水平的高速鐵路——京津城際鐵路通車運(yùn)營,，全程運(yùn)行時(shí)間只有30分鐘,，使兩大直轄市形成同城效應(yīng),；去年12月26日通車運(yùn)營的武廣高速鐵路又成為目前世界上一次建成里程最長,、速度最高的高速鐵路,。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，去年關(guān)停了小火電機(jī)組2617萬千瓦,，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸,、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸,，今年9月底前將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬噸,、煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、水泥產(chǎn)能9155萬噸,，“十一五”前四年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%,。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，2009年中部地區(qū),、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別比全國快1.1和4.5個(gè)百分點(diǎn),，今年上半年中部地區(qū)比全國快3.1個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)與全國持平,，中西部地區(qū)占全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由2008年同期的38.1%上升到38.8%,。更為重要的是，我們從全局和戰(zhàn)略的高度,，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了全面部署,。所有這些都將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要推動(dòng)作用。

　　我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，刺激力度前所未有,，同時(shí)又比較好地控制了財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。這兩年,，我國財(cái)政赤字和國債規(guī)模分別控制在國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以內(nèi)和20%左右,；銀行資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提高，目前資本充足率和不良貸款率分別為11.1%和2.8%,，都處于安全范圍內(nèi),。我們清醒地看到財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，這個(gè)問題由來已久,，但近期風(fēng)險(xiǎn)有所加大。我們已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理的有關(guān)辦法,，正在抓緊落實(shí),。面對(duì)突如其來的國際金融危機(jī)沖擊，我們采取超常規(guī)的政策措施是必要的,，這些政策措施在發(fā)揮積極作用的同時(shí),，難以避免會(huì)帶來一些負(fù)面影響,，關(guān)鍵是要把這些影響控制在可以承受的范圍內(nèi)。從這個(gè)角度來說,，我們比較好地處理了興利與除弊的關(guān)系,，總體上看效果是好的。

　　　中國實(shí)施一攬子計(jì)劃,，不僅保持了本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和較快增長,，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長之時(shí),，中國等發(fā)展中大國經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)和保持較快增長,，極大地增強(qiáng)了世界戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)的信心，為世界經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁增長動(dòng)力,。2009年中國實(shí)現(xiàn)進(jìn)口10056億美元,，全年貿(mào)易順差減少了1020億美元；今年前7個(gè)月,，中國實(shí)現(xiàn)進(jìn)口7666億美元,，同比大幅增長47.2%，貿(mào)易順差同比減少226億美元,。這表明,，中國經(jīng)濟(jì)增長為跨國公司提供了重大發(fā)展機(jī)遇，為主要經(jīng)濟(jì)體和周邊國家創(chuàng)造了大量需求,，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎,。

　　總之，無論從短期看,、還是從長期看,，無論從實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看、還是從財(cái)政金融領(lǐng)域看,，我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)采取的一攬子計(jì)劃和政策措施都是符合中國實(shí)際的,，是及時(shí)的、有力的,、有效的,，是造福當(dāng)代、利于后人,、惠及世界的正確選擇,。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增長速度較快、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,、就業(yè)持續(xù)增加,、價(jià)格基本穩(wěn)定的良好格局。二季度后一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速出現(xiàn)回落,，主要是基數(shù)影響和主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果,。我們完全有信心,、有條件、有能力繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。我們將堅(jiān)持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào),，保持政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性,、靈活性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展好的勢(shì)頭,。

　　國際金融危機(jī)的深層次影響還沒有完全消除,，世界經(jīng)濟(jì)還沒有進(jìn)入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出,。要鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果,，并統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，在繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí),，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的改革,，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這是世界各國面臨的共同課題,。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在一些不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。這些問題有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段很難避免的,，有的是體制改革不到位造成的,。我們將把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，把深化改革開放和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，切實(shí)解決這些深層次,、結(jié)構(gòu)性問題。這樣,，中國經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)更大更持久的發(fā)展,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將著重在以下幾個(gè)方面做出努力,。

　　　——我們要堅(jiān)持內(nèi)外均衡發(fā)展,，著力構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的長效機(jī)制,。中國有世界上潛力最大的國內(nèi)市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)潛力,，有效釋放國內(nèi)需求,，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾的重要途徑,。我們將加快推進(jìn)收入分配制度改革,，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入,，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),，促進(jìn)居民收入和消費(fèi)可持續(xù)增長。我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，因地制宜地把符合條件的農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè),，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善公共服務(wù),，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,，促進(jìn)中部崛起,，著力培育內(nèi)需增長新動(dòng)力，拓展農(nóng)村和中西部地區(qū)的內(nèi)需增長新空間,。同時(shí),，我們要堅(jiān)持面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。中國經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì),，我國既是出口大國,，也是進(jìn)口大國。我們發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,，并不追求貿(mào)易順差,。目前中國對(duì)美國、歐洲等有順差,，但對(duì)日本,、韓國有逆差；加工貿(mào)易有順差,，但一般貿(mào)易有逆差,；出口恢復(fù)性增長很快，但進(jìn)口增長更快,。我們不能,、也不會(huì)關(guān)起門來搞發(fā)展。我們將在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，積極穩(wěn)定和拓展外需,，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡發(fā)展,。

　　——我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。這是從根本上解決我國資源環(huán)境約束,，適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化，全面提升國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,、效益和國家競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們將把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)統(tǒng)一起來,，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，建設(shè)一批具有國際水平和帶動(dòng)能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,，促進(jìn)我國由制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國。我們將牢牢把握未來科技進(jìn)步新趨勢(shì),，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快形成新的支柱性產(chǎn)業(yè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐,，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境,，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,。

　　　——我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,，著力提高資源利用效率和應(yīng)對(duì)氣候變化能力。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國策,。我們必須加快構(gòu)建有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，促進(jìn)人與自然的和諧統(tǒng)一。我們將進(jìn)一步完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,，加強(qiáng)對(duì)各種自然資源的節(jié)約和管理,，加強(qiáng)綜合治理，保護(hù)與修復(fù)生態(tài),。我們將大力培育以低碳排放為特征的工業(yè),、建筑和交通體系,，增加森林碳匯，加快低碳技術(shù)研發(fā),、示范和產(chǎn)業(yè)化,，全面增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作,。

　　——我們要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障和改善民生,，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及全體人民,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。讓人民生活有基本保障,、無后顧之憂,，是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。目前許多國家都面臨失業(yè)率高企的共同難題,。中國也面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),。我國勞動(dòng)力人口近8億，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力資源的總和,，每年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過能夠提供的就業(yè)崗位,，勞動(dòng)力總量供大于求與結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾并存。我們將把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，積極開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)充分就業(yè),。我們將著力增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)能力，逐步形成比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng),、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障,、基本醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的均等化水平,。住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題,，穩(wěn)定房價(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要責(zé)任,。我們要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地,、財(cái)稅,、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長效機(jī)制，抑制投資,、投機(jī)性需求,，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房供給，加快保障性住房建設(shè),，發(fā)展公共租賃住房,，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足多層次的住房需求,。

　　——我們要堅(jiān)持深化改革,，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與活力。中國的發(fā)展進(jìn)步得益于改革開放,，中國要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化目標(biāo),，仍然要靠改革開放。中國的改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段,，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革,。我們要通過深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等全面改革，使整個(gè)體制更加適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求,，更加有力地推進(jìn)社會(huì)公平正義,，更加有利于人的自由和全面發(fā)展。

　　中國的發(fā)展是開放的發(fā)展,。中國的開放是長期的,、全面的、互利的,。一切有利于對(duì)外開放的政策，我們都會(huì)堅(jiān)持下去,。中國始終致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造開放公平的良好環(huán)境,。中國高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，已將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升為國家戰(zhàn)略,，中國也愿意與世界各國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流和對(duì)話,。在這里，我要重申,，所有依照中國法律在中國注冊(cè)的企業(yè)都是中國企業(yè),，它們制造的產(chǎn)品都是中國制造，它們研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品也都是中國創(chuàng)造,。在中國境內(nèi)注冊(cè)的外資企業(yè)都享受國民待遇,。同時(shí)，中國的政府采購,，對(duì)外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁,、平等對(duì)待。

　　中國巨大的市場(chǎng)容量、完善的基礎(chǔ)設(shè)施,、完備的產(chǎn)業(yè)配套能力和穩(wěn)定公平的市場(chǎng)環(huán)境,，正在吸引越來越多的跨國企業(yè)到中國投資興業(yè)。目前中國是世界上吸引外資最多的國家之一,，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有470多家在中國落戶,。截至今年7月底，中國已累計(jì)吸收外資1.05萬億美元,，連續(xù)18年居發(fā)展中國家首位,。今年1-7月我國吸收外商投資同比增長了20.7%。外商投資企業(yè)在中國總體運(yùn)營情況良好,，取得豐厚回報(bào),，不少企業(yè)成為其母公司全球業(yè)務(wù)增長亮點(diǎn)和利潤中心。這些情況說明,，中國政府營造良好投資環(huán)境的努力得到了投資者的認(rèn)可,，提振了外商投資信心。我們將繼續(xù)完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策,，改善外商投資興業(yè)環(huán)境,。我們真誠地歡迎各國企業(yè)積極參與中國改革開放進(jìn)程，也希望各類企業(yè)嚴(yán)格遵守中國的法律法規(guī),，在中國依法經(jīng)營,，共享中國繁榮進(jìn)步帶來的機(jī)遇和成果。

　　謝謝大家,！