一,、巨額反傾銷稅下的低工資

　　“我們公司的產(chǎn)品，即使以出廠價的兩倍銷售,，依然比印度產(chǎn)品便宜,。”中國出口企業(yè)的加薪空間，由此可見一斑,。“提高工資影響中國制造的國際競爭力——影響就業(yè)——最終受害者是工人”,，“再加工資，企業(yè)就會搬往印度和越南了”,，這是許多人耳熟能詳?shù)姆磳μ岣咦畹凸べY標準的理由,。

　　對此，國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊相關(guān)課題組指出一個怪現(xiàn)象：一邊,，國內(nèi)企業(yè)拼命壓低工資成本,；另一邊，向外國繳納巨額反傾銷稅,?！∩虅詹拷y(tǒng)計顯示，中國已成為世界遭遇反傾銷案最多的國家,，中國產(chǎn)品不僅在西方發(fā)達國家,，在發(fā)展中國家甚至欠發(fā)達國家，在其他廉價勞動力大國,，同樣不斷遭遇反傾銷,。

　　來自廣東省公平貿(mào)易局的信息顯示，目前我國企業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘有六成是發(fā)展中國家發(fā)起的,，如印度,、埃及、菲律賓,、泰國,、墨西哥、秘魯,、厄瓜多爾,、巴基斯坦、越南等,。作為世界第二人口大國的印度,，已累計對中國發(fā)起近80起反傾銷調(diào)查。

　　當印度裁決對我國建筑陶瓷拋光磚征收售價247%的反傾銷稅時,，主要出口廠家廣東佛山新中源陶瓷有限公司負責人對本刊記者說：“我們公司的產(chǎn)品,，即使以出廠價的兩倍銷售，依然比印度產(chǎn)品便宜,。”

　　中國出口企業(yè)的加薪空間，由此可見一斑,。

　　市場機制失靈

　　近日,，《瞭望》新聞周刊記者就企業(yè)初次分配問題,，在珠三角和長三角地區(qū)采訪調(diào)研，接受采訪的企業(yè)普遍要求：勞動報酬要讓市場機制說話,，政府不應行政干預,。　　而一些地方政府也以此為理由,，放棄作為,。在這樣的情況下，企業(yè)利潤分配過度向企業(yè)傾斜,，一線工人工資與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,、與城市其他群體之間的收入差距越來越大。

　　有專家指出,，我國勞動力過剩的總體格局并未改變,，勞動力價值市場機制失靈。國家必須通過法律,、行政手段,，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部利益分配格局，實現(xiàn)“提低”的戰(zhàn)略目標,?！√岣咂髽I(yè)一線工人工資，是收入分配領(lǐng)域“提低”的核心問題,。在這個領(lǐng)域,，流行這樣一個觀點：勞動力價格要讓市場機制說話，政府不應該行政干預,；企業(yè)招不到工人,，自然就會加薪。

　　但本刊記者采訪發(fā)現(xiàn),，即使是在“民工荒”期間,，工人的工資也沒有實質(zhì)性提高。由于勞動力嚴重過剩的格局并未改變,，加上我國市場發(fā)育尚未成熟,，勞動力市場機制存在失靈現(xiàn)象。

　　“民工荒”最早在2004年進入公眾視野,。六年來,，除了2009年受金融危機影響外，每年春節(jié)過后,，媒體上都有一輪關(guān)于“民工荒”的熱炒,，報紙上充斥著“企業(yè)加薪搶民工”之類標題。但來自各方的調(diào)查顯示,，農(nóng)民工工資仍然以每年一兩百元的速度蝸牛般往上爬,。這一點增長,，實質(zhì)上只是政府定期提高最低工資標準的結(jié)果。

　　江蘇省張家港市統(tǒng)計局副局長陳建康說,，現(xiàn)在每季度搞一次農(nóng)民工收入抽樣調(diào)查,。今年一季度的抽查結(jié)果，一線工人月收入1500元,，比去年增加100多元,。

　　江蘇省昆山市牧田（中國）有限公司工會主席任照成說，“民工荒”只是使企業(yè)招工成本高了,。企業(yè)各出奇招,，獎勵老員工帶來新員工，對夫妻,、全家同來實行補貼,，許諾報銷春節(jié)返鄉(xiāng)車票、生日賀金,、派車到車站“搶人”,，等等，但就是不觸及底線：企業(yè)依舊堅持以最低工資標準給工人發(fā)工資,。

　　江蘇省華西集團董事長吳協(xié)恩說,，勞動報酬都是行業(yè)內(nèi)互相參照的，無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè),，勞動都不值錢,。

　　人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南說，在我國目前情況下,，勞動力市場機制確實是失靈的,。一些企業(yè)之所以單一強調(diào)“讓市場經(jīng)濟說話”，是因為他們30多年來獨享了市場機制的“好處”,，是缺少良心的表現(xiàn),。

　　“誰最有發(fā)言權(quán)？”

     　在江蘇昆山千燈鎮(zhèn)大唐村,，被問到“有沒有感覺到加薪壓力”時,，華升電路板有限公司董事長唐雪明氣定神閑地說，加不加工資,，要看市場行情,，更要看老板的觀念。

　　江蘇省張家港市永聯(lián)鋼鐵集團副總經(jīng)理吳惠芳說：鋼鐵企業(yè)年銷量幾百萬,、上千萬噸,，每噸擠出幾塊錢給工人，不是什么難事。企業(yè)加薪,，首先要算的是良心賬,。

　　任照成說，生產(chǎn)成本里面,，有些企業(yè)的人工成本只占10%～15%左右，效益好的企業(yè),，5%都不到,，“我們企業(yè)10%以內(nèi)”，加薪的空間,，哪個企業(yè)都有的,，只是愿不愿意加的問題。

　　國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊課題組調(diào)查顯示,，2003年以來,，在19大類行業(yè)職工工資排名中，排名末三位的居民服務和其他服務業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè),、住宿和餐飲業(yè)，與“國際競爭力”更是不沾邊,。低薪的主要原因是行業(yè)失范,、政府缺位甚至是政府主導的結(jié)果，如城市道路保潔工程,，發(fā)包方是地方政府,，相關(guān)調(diào)查顯示：一些地方政府的發(fā)包價，使承包的保潔公司剔除掃帚,、清潔劑等生產(chǎn)成本以后,，就只夠按最低工資標準發(fā)工資了，即使公司不盈利,，也承擔不起工人的五項社會保險繳費,。

　　“企業(yè)分配合理不合理，誰最有發(fā)言權(quán),？當然是分錢的人嘛,！”廣州的一個企業(yè)主接受本刊記者采訪時稱，“工人只要還愿意來上班,，就說明他們對工資是滿意的,。財富當然要集中在富人手里嘛！企業(yè)的利潤要拿來發(fā)展,，創(chuàng)造更多的財富,。如果把利潤都給了農(nóng)民工，農(nóng)民工能為國家做什么,？”

　　接受本刊記者采訪時,，對于縮小城市內(nèi)部收入差距,，地方政府官員說得最多的，一是社會保障,，二是扶持創(chuàng)業(yè),。但對于如何提高廣大職工的工資收入，表現(xiàn)出無能為力,，甚至是淡漠,。相反，個別地方政府依舊打出“營造勞動力成本洼地”的招商口號,。

　　蘇海南認為,，政府必須加強宏觀調(diào)控，即使是完善的市場經(jīng)濟國家,，也必須有政府的宏觀調(diào)控來補充,。一些勞動密集型中小企業(yè)，本身只有三四點利,，加薪確實有困難,，國家應該采取減稅，減免稅大部分用于加薪,，確保企業(yè)加薪之后還有比國債更高的利潤,。否則，企業(yè)主可能干脆關(guān)門吃利息,，造成就業(yè)困難,。

　　廣東省中山市發(fā)改局科長易娟說，要有聽取弱勢群體意見的機制,、職工收入與利潤增長掛鉤的機制,、職工收入與地方經(jīng)濟水平相適應的機制。

　　最低工資標準為何越調(diào)越“低”

　　進入2010年,，某某省提高最低工資標準的新聞,，不斷見諸報端，讓人感覺“提低”捷報頻傳,。但是,，本刊記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏剛性約束,，各地最低工資標準調(diào)整間隔時間長,、調(diào)整幅度小，最低工資標準與社會平均工資之間的差距越拉越大,，呈現(xiàn)越調(diào)越“低”的格局,。

　　按照國家相關(guān)要求，最低工資標準應當至少每兩年調(diào)整一次；應該相當于社會平均工資的40%～60%.

　　廣州市總工會提供的資料顯示,，廣州市從1993年9月開始實施最低工資標準,，17年來，總共調(diào)整了8次,，平均2年一次,。間隔最長的一次是1999年1月至2003年1月，相隔整整四年,，標準從450元提高到510,，增幅為60元。調(diào)整幅度最小的一次是2004年12月,，相隔兩年，剔除社會保險繳費等工資結(jié)構(gòu)調(diào)整因素后,，實際只增加了59元,。17年間，最低工資標準增長了2.44倍,，而社會平均工資增長了6.48倍,。最低工資標準與社會平均工資的比例，從當年的47.8%,，一路震蕩下行,，2009年降至21.96%.工人的工資與廣州經(jīng)濟水平的距離越拉越大。

　　最低工資標準越調(diào)越“低”的現(xiàn)象,，在全國各地大同小異,。國內(nèi)31個省會市、直轄市,，最低工資標準均遠遠未達到國家要求,。超過社會平均工資30%的，只有濟南,、昆明,、天津，分別是34.66%,、31.54%和31.18%,，其余均在30%以下。

　　幾省區(qū)參與過最低工資標準制定的工會干部反映：名義上,，最低工資標準由政府,、工會、企業(yè)三方協(xié)商確定,。但企業(yè)方?jīng)]有規(guī)范的合法代表,，通常就由政府選取“企業(yè)家聯(lián)合會”之類的民間機構(gòu)來代表。這些機構(gòu)，在企業(yè)界并沒有足夠的代表性,，工會基本上不掌握企業(yè)的整體盈利狀況,。因此，難以有理有據(jù)地提出明確的方案,，實際上就是政府出方案,。而政府方案的基本依據(jù)就是稅務部門提供的企業(yè)所得稅增長情況，再參考物價指數(shù)等,。

　　廣東省總工會副主席孔祥鴻說,，提高工資的阻力在地方政府。一些政府官員觀念未變,，還是以犧牲工人利益來換取地方財政,、換取發(fā)展。

　　江蘇省張家港市市委書記黃欽說：應該由一個部門測算出當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會生活水平,，工資多少才能滿足一個人“有尊嚴”地生活,，以此為依據(jù)制定出地區(qū)的最低工資標準。“目前的張家港,，我認為月薪至少應該達到3000元,，900多元工資真的難以維持一家人的正常生活。政府不能對這種狀況視若無睹,。”

　　江蘇省昆山市副市長朱興農(nóng)說：國家應該對最低工資標準進行立法,，全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大幅度提高最低工資標準,。如果放權(quán),，各地區(qū)就會“比低”，誰率先提高誰是傻瓜,。

　　參與過最低工資標準制定的工會干部反映：政府,、工會、企業(yè)三方代表開一個閉門會議,，事關(guān)千萬勞動者根本利益的大事,，就定下來了，還不如有線電視收費,、自來水價格聽證會來得公開透明,、論證充分、公眾參與度高,。

　　江蘇省總工會保障工作部部長張海濤說：現(xiàn)在資本的稀缺程度已經(jīng)大大下降了,，許多地方把“招商引資”改稱“招商選資”。地方政府會對引進項目在環(huán)境,、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)等方面設門檻。今后,，也應該從就業(yè),、工資收入上設門檻。壓低工人工資的血汗工廠,，跟犧牲環(huán)境的污染企業(yè)一樣,，應該被擋在城市招商門外。

　　“企業(yè)送出一只雞,，

　　工人只收到一條雞腿“

　　采訪中,，企業(yè)普遍反映，現(xiàn)在搭載在工資上的負擔太多太重,，種種以工資為基數(shù)按一定比例征收的項目,，造成“企業(yè)送出一只雞，工人只收到一條雞腿”的現(xiàn)象,。而且,，這些繳費，都是“人頭費”,，勞動密集型企業(yè)負擔尤其沉重。老板抱怨“加不起工資”,，客觀上擠占了企業(yè)為員工加薪的空間,。

　　蘇海南說，現(xiàn)在,，全國工資搭載率大概60%,，部分城市達到65%.即企業(yè)每支付100元工資，工人實際到手現(xiàn)金只有40元,，其余60元被征繳進各項基金,。有企業(yè)反映，搭載在工資上計提的項目,，有20多項,。

　　比如，在杭州市,，僅搭載的“五險一金”就有——養(yǎng)老保險：單位15%,，職工個人8%；工傷保險：0.4%,；生育保險：0.6%,；失業(yè)保險：單位2%，職工個人1%,；醫(yī)療保險：單位11.5%,，職工個人2%,；住房公積金：單位和職工個人各12%.合計64.5%.

　　江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易與信息化委員會企業(yè)處處長丁群說：政府從來沒有向公眾說明財政資金承擔了多少社會保障資金。“我們感覺,，過去是單個企業(yè)給職工保障,，現(xiàn)在是全市企業(yè)聯(lián)保而已。又如住房公積金,，企業(yè)一線職工根本買不起房子,，讓他們交住房公積金實際上是‘劫貧濟富’。這筆錢,，通過公積金貸款,，落入中高收入群體的口袋。地方政府的廉租房建設,，也是用住房公積金來滾動,。”

　　江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團黨委書記許萍說，財政向社?；鹱①Y應該有規(guī)劃,，逐步降低企業(yè)的繳費比例。政府關(guān)注民生,，應該在這一塊有更多的作為,。

　　還有企業(yè)建議：應該像個人所得稅那樣，對“五險一金”設立起征點,，低于某一薪酬水平的職工,，減免繳費，讓利于職工,。