帶著一份《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》，全國政協(xié)委員,、伊利股份（600887）董事長潘剛來到2016全國兩會,。乍一看，乳制品企業(yè)和金融體系建設(shè)似乎關(guān)聯(lián)度不大,，其實,，這已經(jīng)是潘剛3年來第二次提交這方面的提案了,。

    去年潘剛提出“推動產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融發(fā)展”，今年則進一步提議“建立農(nóng)村普惠金融體系”,。提法升級背后,，是我國普惠金融的切實發(fā)展，國務(wù)院出臺了普惠金融的五年規(guī)劃,，中央一號文件亦提出“發(fā)展農(nóng)村普惠金融”,。

    伊利集團身處的乳業(yè)，普惠金融的建設(shè)更是迫在眉睫,。目前,，我國乳業(yè)是“加工的巨人，養(yǎng)殖的矮子”,，乳業(yè)上游養(yǎng)殖業(yè)面臨“融資難,、利息高”，2014年起伊利集團開始實施產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融,，財報顯示,，僅去年上半年，伊利股份的產(chǎn)業(yè)鏈金融累計支持了167戶產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴,，辦理融資近2.3億元,。

    再提普惠金融，潘剛希望借助“兩會”契機,，讓普惠金融為更多的產(chǎn)業(yè)服務(wù),。潘剛表示，不僅要鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立普惠金融機構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展,，還需要政府,、龍頭企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新，“協(xié)力打造更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式”,。

    連續(xù)三年關(guān)注農(nóng)村普惠金融

    繼去年兩會提出《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融進一步發(fā)展的建議》的提案后，今年兩會上,，潘剛再次提出了《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》,。

    發(fā)展農(nóng)業(yè)普惠金融，就是讓農(nóng)戶,，特別是中小微企業(yè)享受更多的金融服務(wù),，更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

    僅乳業(yè)而言,，不光是中小養(yǎng)殖企業(yè),，上游養(yǎng)殖乳企同樣面臨“融資難、融資慢,、融資貴”,，有些奶牛養(yǎng)殖戶需要飼料甚至得賣牛來回籠資金,。“農(nóng)戶,、小微企業(yè)因為授信額度不足,、過分依賴抵押和擔保，難以擴大生產(chǎn),?！迸藙偟莱隽吮澈笤颍皻w根結(jié)底是信息不對稱,，金融機構(gòu)不具備針對產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)進行評估的動力和能力,，導致信用評價困難?！?br>
    全國工商聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，中國95%的小微企業(yè)未曾從金融機構(gòu)獲得過貸款。

    為此,，潘剛在去年的“兩會”上就建議,，發(fā)揮龍頭企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的內(nèi)生動力，鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立融資性擔保機構(gòu)或小貸公司等普惠金融機構(gòu),，專業(yè)、定向支持自身產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶,。

    潘剛提出,，探索一條核心企業(yè)通過發(fā)展普惠金融,、產(chǎn)融結(jié)合,，來帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈伙伴協(xié)同持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑。

    在2016全國兩會上,，潘剛則進一步建議,，政府,、龍頭企業(yè),、金融機構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力打造出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式,。銀政企聯(lián)手,，既有大商業(yè)銀行這樣的“大象”,，又有產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融這樣的“小微動物”,，多元化金融生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,。

    從“推動發(fā)展”到“建立體系”,，潘剛的提案反映著也推動著農(nóng)村普惠金融的升級。

    回顧過去一年,，我國的普惠金融有了切實進展：銀監(jiān)會在監(jiān)管架構(gòu)改革中專設(shè)銀行業(yè)普惠金融工作部,；“發(fā)展農(nóng)村普惠金融”出現(xiàn)在中央一號文件中,；國務(wù)院還發(fā)布了推進普惠金融的五年規(guī)劃?！爸醒敕浅Ｖ匾曓r(nóng)村普惠金融的發(fā)展”,，潘剛對此表示,。

    建議政府支撐、企業(yè)牽頭

    身為乳業(yè)龍頭企業(yè),，伊利股份是普惠金融的先行者,?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解到,，早在2014年就已開始實施產(chǎn)業(yè)鏈普惠金融,，這也成為潘剛提出的農(nóng)村普惠金融提案的實踐依據(jù),。

    去年,，“伊利集團產(chǎn)業(yè)鏈金融中心”成立,，從組織架構(gòu)落實規(guī)劃，讓金融支持普惠到更多的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴,；又出資3億設(shè)立惠商商業(yè)保理有限公司,，通過對產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴的應收賬款進行管理,，解決了合作伙伴的資金問題,。

    “產(chǎn)業(yè)鏈金融”生態(tài)圈戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，伊利股份取得良好效果,。2015年半年報顯示,，截至2015年6月30日，產(chǎn)業(yè)鏈金融累計支持了167戶產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作伙伴,，辦理融資近2.3億元，戶均放款約138萬元,。據(jù)悉,，由其主導的平均融資成本比社會平均成本低40%左右,。

    “在具體的實踐和調(diào)研中,，我們感到，農(nóng)業(yè)普惠金融作為一個旨在幫助農(nóng)村人口脫困,、助燃農(nóng)村經(jīng)濟引擎的系統(tǒng)大工程,，需要進一步創(chuàng)新,?！迸藙偙硎?，創(chuàng)新發(fā)展理念不僅為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了具體破解思路,，而且為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利產(chǎn)業(yè)契機。

    首先要建立一個創(chuàng)新的體系,。潘剛建議,，通過打通產(chǎn)學研障礙、推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,、整合全球優(yōu)質(zhì)資源,，構(gòu)建開放式的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。

    具體到農(nóng)業(yè)普惠金融要如何創(chuàng)新,，潘剛提出需市場邏輯,、國家邏輯兩不誤。由龍頭企業(yè)牽頭,，激發(fā)出農(nóng)業(yè)細分產(chǎn)業(yè)的“造血功能”,；同時，由政府發(fā)揮支撐作用,，對農(nóng)業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策支持,。

    隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步滲透到各個領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士認為，金融技術(shù)與大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合,，為普惠金融提供了更多突破性的創(chuàng)新能力,。在伊利的實踐中,，已把產(chǎn)業(yè)鏈上的供應商,、制造商,、經(jīng)銷商的交易,、結(jié)算、數(shù)據(jù)服務(wù)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上,，使產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù),、交易在各協(xié)作主體之間以最低的成本在線流動和交換。

    潘剛還提交了一份《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》。據(jù)介紹,，伊利集團從2012年開始,，持續(xù)實施“伊利方舟”兒童安全公益項目,，四年來已在全國25個省份舉辦了70多場兒童安全教育活動,。

    長達4年的組織、考察,、調(diào)研,，針對農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育缺失、有效監(jiān)護不足等問題,，潘剛形成提案,，給出了用法規(guī)明晰兒童安全工作的權(quán)責，推動農(nóng)村地區(qū)學校敢于開展安全教育,；推進建設(shè)基層兒童保護網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村社在兒童安全治理中的作用等建議,。