3月25上午,，農(nóng)業(yè)部畜牧司畜牧處處長左玲玲在本次峰會作了題為《我國生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施》的演講,。對我國養(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)狀做了分析,，對生豬產(chǎn)業(yè)政策措施,、法律法規(guī)和養(yǎng)殖糞污處理等作了全面闡述,。

2015年,，畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.99萬億元,，其中生豬養(yǎng)殖產(chǎn)值1.2萬億元,，占比超過40%,。“十二五”期間,，我國豬肉產(chǎn)量增加500萬噸,，預(yù)計“十三五”期間增長250萬噸。2016年,，豬肉產(chǎn)量5299萬噸，下降3.4%,，占肉類比重62%,。

一、顯著轉(zhuǎn)變

目前,，中國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)生了如下轉(zhuǎn)變：

一是養(yǎng)殖主體轉(zhuǎn)變：散養(yǎng)--規(guī)模豬場--企業(yè)集團;

二是消費理念轉(zhuǎn)變：營養(yǎng)--健康--安全;

三是環(huán)境條件轉(zhuǎn)變：要溫飽--要環(huán)保;

四是宏觀政策環(huán)境改變：中央事權(quán)/地方事權(quán),，市場手段/政策手段,，單場支持/整體推進,，財政政策/金融政策。

二,、問題和挑戰(zhàn)

當前中國制約生豬生產(chǎn)發(fā)展的主要問題有：環(huán)保約束趨緊;養(yǎng)殖用地有限;貸款難貸款貴問題;人工成本快速上漲;需求增長放緩;國際競爭加劇。

因此,，中國養(yǎng)豬業(yè)需理性面對挑戰(zhàn)：政府理性調(diào)控;資本理性投入;市民理性消費;媒體理性報道,。同時，中國養(yǎng)豬業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級,，在規(guī)模養(yǎng)殖,、布局調(diào)整、糞污處理,、繁殖育種和設(shè)備提升方面下功夫,，必須走綠色發(fā)展的道路。

三,、政府支持

中央和地方政府將繼續(xù)對養(yǎng)豬業(yè)在財政政策上給予支持,，具體措施有：生豬調(diào)出大縣獎勵;畜禽糞污資源化處理試點;果菜茶有機肥替代化肥行動;農(nóng)機購置補貼;政府在養(yǎng)豬基本建設(shè)項目上也將給予大力支持：種養(yǎng)結(jié)合一體化項目;典型流域農(nóng)業(yè)面源污染治理試點;大中型沼氣工程建設(shè);現(xiàn)代種業(yè)工程建設(shè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目;畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化;農(nóng)副資源綜合開發(fā);標準化清潔化生產(chǎn)。

同時,，政府還在貸款,、農(nóng)業(yè)信貸擔保、生豬和能繁母豬保險等金融政策上,，對養(yǎng)豬業(yè)給予支持;其他支持政策還包括用電用地政策,、沼氣發(fā)電補貼政策;對養(yǎng)豬龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的支持政策,。此外政府還資助新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè),。

政府鼓勵示范創(chuàng)建活動，具體包括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè);畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建;畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建,。

四、遵守規(guī)定

養(yǎng)豬業(yè)者需要了解遵守國家生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項法律法規(guī),，包括：用地手續(xù);防疫手續(xù);環(huán)評手續(xù);種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可;種畜禽種用標準;規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))備案制度;種畜禽進口審批手續(xù),。

在水污染防治方面，養(yǎng)豬業(yè)者需要了解和做到以下幾方面：

一是準確理解“水污染物排放”概念;(向水體排放污染物的)建設(shè)項目環(huán)境影響評價;

二是建設(shè)項目水污染防治設(shè)施三同時制度(須經(jīng)環(huán)保部門驗收);

三是排污許可證制度(工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水);

四是環(huán)評：報告書,、登記表;

五是雨污分流;

六是定期向環(huán)保部門備案;

七是限期治理與核查。

根據(jù)國家“水十條”和“土十條”的規(guī)定,，養(yǎng)豬業(yè)必須做到：

一是禁養(yǎng)區(qū)劃定和搬遷于2017年年底完成;

二是散養(yǎng)密集區(qū)分戶收集,、集中處理;

三是嚴格規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用;四是廢棄物處理設(shè)施配套比例2020年達75%,。

禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南包括：禁養(yǎng)區(qū)≠無豬區(qū);禁養(yǎng)區(qū)范圍：

飲用水水源保護區(qū)(一級、二級),、自然保護區(qū)(核心區(qū)和緩沖區(qū)),、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū),、文化教育區(qū);還田利用≠排放污染物;禁養(yǎng)區(qū)的劃定有政府批準發(fā)布,。

畜禽養(yǎng)殖廢水利用和排放標準如下：

一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準按GB18596-2001執(zhí)行;

二是農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準按GB5084-2005執(zhí)行;

三是沼肥施用技術(shù)規(guī)范按NY/T2065-2011執(zhí)行;

四是有機肥料重金屬標準按NY525-2012執(zhí)行;

五是糞便無害化處理衛(wèi)生要求按GB7959-2012執(zhí)行。通過科學(xué)合理的資源化處理和使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物,，可獲得巨大經(jīng)濟效益,、社會效益和生態(tài)效益。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任,，遵循誰污染誰負責的原則具體包括：爭取主動,，舍得投入，源頭減量,，限期治理,。

主要處理模式有：糞污全量收集還田利用，糞污專業(yè)化能源利用,，異位發(fā)酵床,，污水化肥化處理，污水達標排放,。