2021年恢復(fù)正常,。

    歲末年終,，回顧即將過去的己亥豬年,，豬肉是無法繞開的焦點(diǎn)議題之一。

    這一年,，豬肉價(jià)格漲勢(shì)兇猛,，隨即打出的“政策組合拳”雖然遏住了上漲勢(shì)頭，但市場(chǎng)的波動(dòng)依然牽動(dòng)各方神經(jīng),。

    回頭看,，豬年的豬肉故事，或許可以用12個(gè)數(shù)字串起來,。

    120萬與6000萬

    從今年3月份開始,，豬肉價(jià)格迅猛上漲。究其原因,，主要有二,。首當(dāng)其沖的還是非洲豬瘟疫情，官方數(shù)據(jù)顯示,，為阻斷疫情傳播,，全國已捕殺生豬接近120萬頭。

    這一數(shù)字雖然巨大,，但實(shí)際上還不足中國人一天的生豬消耗量,。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源透露，中國人每天豬肉的消耗量達(dá)到155萬頭,。

    當(dāng)然,，非洲豬瘟疫情對(duì)豬肉最大的影響,，還屬對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)信心造成的創(chuàng)傷，這直接對(duì)生豬產(chǎn)能產(chǎn)生重創(chuàng),。

    其二則是自2014年發(fā)起的“環(huán)保退養(yǎng)”行動(dòng),。截至2017年底，全國劃定禁養(yǎng)面積63.6萬平方公里,，相當(dāng)于四川和山東兩省的面積總和,。關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)共21.3萬個(gè)。

    從2015年開始,，生豬出欄銳減,，在2015年至2017的兩年里，累計(jì)清退的生豬產(chǎn)能達(dá)到6000萬頭,。

    10.8元與41.11元

    非洲豬瘟影響的不只是生豬產(chǎn)能,，還有民眾對(duì)豬肉安全的擔(dān)憂。由此,，豬肉價(jià)格曾一度下跌,。1月17日，國內(nèi)三元生豬均價(jià)跌至10.8元/公斤,，為2019年內(nèi)最低點(diǎn),。

    但3月份開始，受“豬周期”下行,、非洲豬瘟疫情沖擊,、地方環(huán)保限養(yǎng)等因素疊加影響，中國生豬和能繁母豬存欄出現(xiàn)較大程度下滑,，國內(nèi)生豬市場(chǎng)價(jià)格全面觸底回升,。

    尤其是下半年生豬價(jià)格持續(xù)大幅暴漲，10月末全國多地生豬價(jià)格突破40元/公斤關(guān)口,，10月28日,，全國生豬均價(jià)上漲至歷史高點(diǎn)41.11元/公斤。 而豬肉價(jià)格則更高,，每公斤接連突破50元,、60元、70元甚至80元的關(guān)口,。

    隨著中央及各地政府紛紛出手干預(yù),。豬肉價(jià)格進(jìn)入11月份后止?jié)q回落，并且出現(xiàn)11月連續(xù)四周下跌的情況,。最新監(jiān)測(cè)顯示,，上周（12月16日至22日），豬肉批發(fā)價(jià)格為每公斤43.76元人民幣,，下降0.3%,。

    1.7%與4.5%

    受豬肉價(jià)格上漲影響,，今年以來中國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）月度漲幅也不斷走高。

    具體看,，1月份上漲1.7%,，2月份上漲1.5%，3月份開始漲幅有所擴(kuò)大,，二季度平均上漲2.6%,，三季度平均上漲2.9%。

    彼時(shí),，經(jīng)濟(jì)學(xué)界預(yù)測(cè)，今年部分月份CPI面臨“破3”的風(fēng)險(xiǎn),。但誰也沒想到,，在豬肉擾動(dòng)下，11月CPI已經(jīng)站上了4.5%,。

    豬是主要推手和最大元兇,。就11月來說，當(dāng)月,，豬肉價(jià)格同比上漲110.2%,，影響CPI上漲約2.64個(gè)百分點(diǎn)。受豬肉帶動(dòng)影響,，牛肉,、羊肉、雞肉,、鴨肉和雞蛋價(jià)格同比漲幅則在11.8%至25.7%之間,。

    被豬攪動(dòng)的CPI，給宏觀貨幣政策出了難題：降不降息,？對(duì)這一問題命題,，各方觀點(diǎn)不一。

    恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在中新社2019年“國是論壇”上建議“不能因?yàn)橐活^豬犧牲國民經(jīng)濟(jì),，應(yīng)適當(dāng)降息降準(zhǔn)”,；中銀國際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高則認(rèn)為，豬價(jià)上漲是豬肉供給收縮所致,，貨幣政策不應(yīng)對(duì)其做反應(yīng),。

    4與20

    民以食為天，豬糧安天下,。

    豬肉是中國多數(shù)居民的主要肉食品,，穩(wěn)供保價(jià)事關(guān)民生大局。為遏制肉價(jià)上漲勢(shì)頭,，中央及地方政府短時(shí)間內(nèi)打出一套政策“組合拳”,。

    國務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩月時(shí)間,，四度點(diǎn)題穩(wěn)肉價(jià)，保民生,。

    8月21日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦豬肉價(jià)格上漲過快問題，提出綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)等五條措施抑制肉價(jià),。

    9月11日,，著重強(qiáng)調(diào)要抓緊落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施，糾正不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定,。

    9月26日,，要求確保豬肉供應(yīng)基本充足，保障節(jié)假日等重要時(shí)段食品市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格穩(wěn)定,，防止物價(jià)聯(lián)動(dòng)上漲,。

    11月6日，強(qiáng)調(diào)規(guī)范市場(chǎng)秩序,，啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

    此外，據(jù)中新社國是直通車初步統(tǒng)計(jì),，今年以來,，中央近20個(gè)部委先后就豬肉穩(wěn)供保價(jià)發(fā)聲。

    國家發(fā)改委通過鼓勵(lì)多養(yǎng)豬擴(kuò)大豬肉產(chǎn)能,，推動(dòng)豬肉替代以及補(bǔ)貼豬肉消費(fèi)者三方面措施,，努力讓民眾能吃上肉。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,，支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）購置自動(dòng)飼喂,、環(huán)境控制、疫病防控,、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備作出部署,。

    商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)先后多次投放中央儲(chǔ)備凍豬肉，增加肉類市場(chǎng)供應(yīng),。

    財(cái)政部進(jìn)一步完善因非洲豬瘟疫情強(qiáng)制撲殺生豬（含人工飼養(yǎng)野豬）的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放方式,，由現(xiàn)行按年度結(jié)算調(diào)整為每半年結(jié)算發(fā)放一次。

    生態(tài)環(huán)境部對(duì)以改善生態(tài)環(huán)境為由,，違反法律法規(guī)規(guī)定限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況,，一并排查，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)?！钡群?jiǎn)單做法,。

    自然資源部通知明確，可以蓋樓“養(yǎng)豬”。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地,，按農(nóng)用地管理,，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。同時(shí)取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地規(guī)模不超過15畝的上限規(guī)定,。

    交通運(yùn)輸部在一定時(shí)期對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛,，免收車輛通行費(fèi)。

    銀保監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持,。對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難的種豬場(chǎng)企業(yè),，不得盲目限貸、抽貸,、斷貸,。

    國家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)豬肉市場(chǎng)價(jià)格加大監(jiān)管，保障肉制品質(zhì)量安全,，對(duì)哄抬豬肉價(jià)格行為絕不姑息,。

    海關(guān)總署則表示，將積極擴(kuò)大豬肉等肉產(chǎn)品進(jìn)口,，滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求。

    國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)通知,，降低進(jìn)口凍豬肉的稅率,。

    17萬與170萬

    解決豬肉價(jià)格上漲，需要標(biāo)本兼治,?！皹?biāo)”就是通過投放儲(chǔ)備豬肉和進(jìn)口豬肉在短時(shí)間內(nèi)抑制肉價(jià)過快上漲。

    12月27日,，華商儲(chǔ)備商品管理中心有限公司組織實(shí)施中央儲(chǔ)備凍豬肉投放工作,，出庫投放競(jìng)價(jià)交易2萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)這已是今年中央儲(chǔ)備凍豬肉第七次投放,。

    此前9月,，華儲(chǔ)中心兩周內(nèi)三次投放中央儲(chǔ)備凍豬肉投放3萬噸。進(jìn)入12月,，華儲(chǔ)中心已分別于12月12日,、19日、23日三次均向市場(chǎng)投放4萬噸中央儲(chǔ)備肉,。至此,，中央儲(chǔ)備凍豬肉今年累計(jì)投放量達(dá)17萬噸。

    除了投放中央儲(chǔ)備凍豬肉,，中國還加大進(jìn)口豬肉極其替代品,。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1月至11月，中國累計(jì)進(jìn)口豬肉1732812噸,，同比大幅增加107.3%,。

    同時(shí)，進(jìn)口豬肉代替肉品也大幅增加,，前三季度進(jìn)口牛肉113.2萬噸,，增加53.4%。

    上述措施對(duì)增加豬肉供給,、抑制豬肉價(jià)格,，尤其是緩解元旦、春節(jié)來臨的壓力的起到一定作用,。

    3與2021

   “政策組合拳”效果漸現(xiàn),。進(jìn)入11月以來，生豬和豬肉價(jià)格均開始回落,，當(dāng)月出現(xiàn)四周連跌,。分析看，當(dāng)前豬肉出現(xiàn)了3大積極變化,。

    一是生豬存欄探底回升,，11月份生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2%，這是自去年11月份以來首次回升,，能繁母豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)4%,，已連續(xù)兩個(gè)月回升。

    二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭更加強(qiáng)勁,，11月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%,，比10月份擴(kuò)大了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

    三是后備母豬銷量回升,。11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長(zhǎng)25.9%,，同比增長(zhǎng)135%，表明養(yǎng)殖場(chǎng)戶補(bǔ)欄增養(yǎng)信心進(jìn)一步增強(qiáng),。

    上述積極信號(hào),，為今后豬肉價(jià)格穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    但解決豬肉供給缺口,，還要靠中國自己,，基本盤就是擴(kuò)大國內(nèi)生豬養(yǎng)殖。中國豬肉供應(yīng)何時(shí)能恢復(fù)到正常水平,？

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出的時(shí)間是：2021年,。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案》指出，2019年要盡快遏制生豬存欄下滑勢(shì)頭,，確保年底前止跌回升,，確保2020年元旦春節(jié)和全國兩會(huì)期間豬肉市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常,。