今年30歲的雷耀輝從長沙科技學(xué)院模具設(shè)計(jì)與制造專業(yè)畢業(yè)后，到深圳闖蕩兩年,。先是跟表哥學(xué)維修,，然后跟家人做燒烤。因?yàn)榈赇伒狡谖茨芾m(xù)租,，雷耀輝決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，跟自己的大伯一起經(jīng)營湖南安化縣錦沐種養(yǎng)合作社，專門養(yǎng)豬,。
說起跟養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)緣,，雷耀輝說，2012年生豬行情不錯(cuò),，賣豬很賺錢，心一動(dòng),，不僅用自有資金建了豬舍,，還從安化農(nóng)商銀行貸款20萬元，加建了一個(gè)豬舍,?！艾F(xiàn)在我在安化農(nóng)商銀行有50萬元純信用貸款，因?yàn)槲覀兇迨前不h信用鎮(zhèn)里的信用村,，信用好,，貸款利率也不高?！?br>
因客群而變
雷耀輝只是安化農(nóng)商銀行支持生豬產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影,。針對(duì)當(dāng)?shù)夭煌i養(yǎng)殖戶，近年來,，安化農(nóng)商銀行因客群而變,，采取了不同支持方式。
對(duì)專業(yè)合作社,，推一把,，助其上規(guī)模。安化縣梅山一品熟食土豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社,，是湖南康家產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與劉高華,、龍燦輝、吳國兵,、李廣安,、肖慎芝、蔣余軍共6人，于2016年3月18日發(fā)起成立的專業(yè)生豬養(yǎng)殖合作社,，采取的是“農(nóng)場+農(nóng)戶+門店”的方式,，自主產(chǎn)供銷形成全產(chǎn)業(yè)鏈。自成立以來,，合作社不僅被縣政府確定為“安化縣農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)打造品牌”,，還被確定為2017年省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。合作社先后建有四個(gè)專賣點(diǎn),、一個(gè)生豬屠宰場,、一個(gè)養(yǎng)殖示范基地，并對(duì)接了12個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶,，擁有2000平方米的豬欄,，年出欄生豬500頭。安化農(nóng)商銀行在此過程中一直給予信貸支持,，目前授信額度200萬元,，貸款余額50萬元，企業(yè)經(jīng)營效益較好,。
平口鎮(zhèn)通發(fā)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社是安化農(nóng)商銀行支持的另一家合作社,。在安化農(nóng)商銀行50萬元貸款支持下，目前養(yǎng)殖場規(guī)模已達(dá)6800平方米,，年出欄生豬超過2500頭,。“通過支持合作社上規(guī)模,、上等級(jí),，可以推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。目前,，全縣像這種規(guī)模的合作社,，我行已支持近20家?！卑不r(nóng)商銀行黨委書記,、董事長諶燦球告訴《金融時(shí)報(bào)》記者。
對(duì)建檔立卡貧困戶,，幫一把,，助其早日脫貧。平口鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶陳名軍有發(fā)展生豬養(yǎng)殖的意愿,，安化農(nóng)商銀行通過擔(dān)保形式,，為其提供了19萬元貸款支持。目前,，陳名軍已將養(yǎng)殖場地?cái)U(kuò)建至1000平方米,，年出欄生豬300頭以上,，他也由此邁上了脫貧致富之路?！鞍不h是貧困大縣,，這幾年，我行在助推脫貧攻堅(jiān)方面做了大量工作,，將支持貧困戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖列入扶持范疇就是其中之一,。到目前為止，支持類似陳名軍這類貧困戶總共36戶,?！敝R燦球說。
對(duì)重點(diǎn)技術(shù)型養(yǎng)殖戶,，扶一把,，助其重拾信心。安化縣是農(nóng)業(yè)大縣,，生豬養(yǎng)殖是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。過去，受行情低迷和自然災(zāi)害影響,，部分技術(shù)型生豬養(yǎng)殖戶放棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖,。2018年以來，安化農(nóng)商銀行在生豬市場行情逐步上行的大背景下,，抓住做小、做優(yōu),、做特色的機(jī)會(huì),，主動(dòng)上門與技術(shù)型養(yǎng)殖戶對(duì)接，并給予信貸支持,，推動(dòng)技術(shù)型養(yǎng)殖戶恢復(fù)養(yǎng)殖,。奎溪鎮(zhèn)的龔志磊,、龔向書在安化農(nóng)商銀行60萬元貸款支持下,，已建豬欄4000平方米，現(xiàn)存欄生豬1000頭,，年出欄生豬3500頭,。“兩年內(nèi),，我行先后累放1400萬元貸款,，支持40戶技術(shù)型養(yǎng)殖戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！敝R燦球說,。
因擔(dān)當(dāng)而為
截至2019年12月底，安化農(nóng)商銀行存款余額153.84億元、貸款余額68.39億元,，存貸款余額分別占全縣金融機(jī)構(gòu)的43.13%和44.46%的縣域法人機(jī)構(gòu),，在益陽市5家農(nóng)商銀行中處于龍頭老大地位。該行在安化當(dāng)?shù)匕傩蘸驼哪恐袚碛泻芨叩匚缓托蜗?，是湖南省農(nóng)信系統(tǒng)2018年考核中位列前三名,。這家農(nóng)商銀行一直堅(jiān)持支農(nóng)支微、做小做散,、專注“三農(nóng)”,、深耕縣域，講責(zé)任,，有擔(dān)當(dāng),。這種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)在支持生豬產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，同樣得到充分體現(xiàn),。
據(jù)安化農(nóng)商銀行行長胡波介紹,，為更好地支持全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在生豬養(yǎng)殖戶遇到困難時(shí),，安化農(nóng)商銀行第一時(shí)間組織工作人員主動(dòng)上門對(duì)接,，及時(shí)了解生豬養(yǎng)殖戶存在的困難與問題?！拔倚型度胄刨J支持的養(yǎng)殖戶,，大部分經(jīng)營正常。大福,、新橋,、清塘、梅城,、羊角,、平口等地區(qū)雖然受到非洲豬瘟疫情影響，養(yǎng)殖戶有部分損失,，但都享受到了政府的支持和補(bǔ)貼,。”
對(duì)于遇到困難的養(yǎng)殖戶,，安化農(nóng)商銀行不限貸,、不抽貸、不斷貸,，對(duì)符合條件,、講信用的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖戶，主動(dòng)增加信貸投入,，并將原先貸款利率下調(diào),，努力降低生豬養(yǎng)殖經(jīng)營戶的貸款成本和經(jīng)營壓力,，與客戶共渡難關(guān)。對(duì)銷售遇阻的養(yǎng)殖戶,，該行安排客戶經(jīng)理,，幫助其聯(lián)系銷售源，解決銷售難題,，在解客戶之難的同時(shí),，也從源頭上控制了信貸風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)積極與畜牧部門聯(lián)系,，溝通協(xié)調(diào)科技人員,，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶獲得專業(yè)技術(shù)幫助。
此外,，安化農(nóng)商銀行還開展“整村授信回頭看”客戶大走訪工作,，下沉服務(wù)重心，對(duì)原來已采集信息的生豬企業(yè),、合作社,、養(yǎng)殖戶，再次進(jìn)行資料采集,，及時(shí)更新信息,，調(diào)整授信，為其提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù),?！拔倚械纳i養(yǎng)殖貸款一般采用信用、保證與抵押貸款三種方式發(fā)放,，其中,，企業(yè)、合作社主要采用不動(dòng)產(chǎn)抵押方式,，個(gè)體和農(nóng)戶主要采用保證貸款,、信用貸款方式,。五萬元以內(nèi)小額貸款采用信用貸款模式發(fā)放,，無需擔(dān)保?！焙ㄕf,。
為保供而沖
“截至2019年11月末，我行共支持上規(guī)模的生豬養(yǎng)殖客戶195戶,，較2018年同期的122戶增長了73戶,；生豬養(yǎng)殖貸款余額4586萬元，較2018同期增加1128萬元,。近三年,，累放生豬養(yǎng)殖貸款8185萬元,，目前沒有形成不良?！敝R燦球表示,，“生豬產(chǎn)業(yè)事關(guān)民生，也關(guān)系著百姓碗里能不能有肉,。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門提出,，‘要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價(jià)’,。為了‘保供穩(wěn)價(jià)’,，2020年，我們將響應(yīng)政府號(hào)召,，繼續(xù)沖在前面,，不斷加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的支持力度?！?br>
據(jù)諶燦球介紹,，作為湖南省生豬養(yǎng)殖大縣，2019年,，安化縣生豬養(yǎng)殖110萬頭,，目前有存欄豬36.2萬頭。2019年已出欄銷售生豬73.97萬頭,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近4億元,，全年銷售生豬有望達(dá)80萬頭。全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖主要集中在羊角塘,、東坪,、大福、小淹,、奎溪,、田莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模較大（500頭以上）的養(yǎng)殖場有149戶,。規(guī)模排名前列的是羊角塘鎮(zhèn),，現(xiàn)有存欄豬4萬頭；東坪鎮(zhèn)龍燦輝,，2019年銷售生豬3萬頭,，尚有存欄豬2萬頭。全縣新批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場25個(gè),?！拔覀冋谂c25戶新批養(yǎng)殖場中的幾家進(jìn)行對(duì)接。其中,，我行已就湖南省輝華牧業(yè)有限公司和湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)新建的大型生豬繁育基地進(jìn)行了對(duì)接,，目前正在洽談中,；安化盛和竹田農(nóng)牧有限公司年設(shè)計(jì)出欄3萬頭生豬建設(shè)項(xiàng)目，目前也在穩(wěn)步推進(jìn)中,，預(yù)計(jì)2020年建成投產(chǎn),。”
談到當(dāng)前支持生豬產(chǎn)業(yè)中遇到的困難,，諶燦球坦言,，一是生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)較為分散，沒有形成規(guī)模性的企業(yè)集群或龍頭企業(yè),，個(gè)體養(yǎng)殖戶,、養(yǎng)豬大戶在非瘟面前易被打垮，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),；二是農(nóng)村養(yǎng)殖戶難以提供有效擔(dān)保,，部分養(yǎng)殖戶的抵押物嚴(yán)重不足，導(dǎo)致規(guī)模上不去,；三是現(xiàn)有政策中,，部分是中央新近出臺(tái)的還未能落實(shí)到位，養(yǎng)殖戶積極性調(diào)動(dòng)效果不明顯,。
對(duì)此,，諶燦球建議，一方面,，要出臺(tái)更多扶持政策,，讓政策進(jìn)一步透明化和公開化，地方政府也應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)配套扶持政策,；另一方面,，建議出臺(tái)扶持農(nóng)信社支持養(yǎng)殖業(yè)的政策，因?yàn)槟壳胺N養(yǎng)殖業(yè)大部分在農(nóng)村,，農(nóng)信社或農(nóng)商銀行是支持種養(yǎng)殖業(yè)的主力軍,，建議將有效扶持政策配套給農(nóng)信社或農(nóng)商銀行，如劃撥專項(xiàng)資金,、優(yōu)惠稅收等,，以便農(nóng)信社或農(nóng)商銀行能更好地支持種養(yǎng)殖業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)。
縱深：
加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)需打“組合拳”
“生豬生產(chǎn)”被近期兩次重要會(huì)議強(qiáng)調(diào),，不同尋常,。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),，做到保供穩(wěn)價(jià)；隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),，要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),，全面落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施。
兩次會(huì)議均提出“恢復(fù)生豬生產(chǎn)”要“加快”,，因?yàn)椤凹Z豬安天下”,，糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)穩(wěn)定了，國家才能安定,。豬肉同糧食一樣,，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是關(guān)系老百姓日常生活的最重要食品之一,；生豬產(chǎn)能能否恢復(fù),，不僅影響百姓碗里能否有肉，也影響CPI指標(biāo),，因此,，“保供穩(wěn)價(jià)”刻不容緩?！氨９?，為的是讓百姓買得到；“穩(wěn)價(jià)”,，意在讓百姓買得起,。“保供”是“穩(wěn)價(jià)”的前提,，“穩(wěn)價(jià)”是“保供”的目標(biāo),。兩者的共同前提是，必須加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),。
但生豬生產(chǎn)又不同于其他行業(yè),。據(jù)了解，從母豬開始飼養(yǎng)到生產(chǎn)出商品豬,，大約需要18個(gè)月的周期,，因此，要恢復(fù)生豬生產(chǎn),，必須鼓勵(lì)飼養(yǎng)母豬,。沒有能繁母豬就沒有豬苗，想加快也快不了,。所以,，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，當(dāng)前需要打出“組合拳”,。
一方面,，堅(jiān)決清理不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，為生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能創(chuàng)造良好養(yǎng)殖環(huán)境和條件,。
從記者采訪情況看,，這輪生豬價(jià)格上漲,，非洲豬瘟雖起了推波助瀾作用，但疫情顯然背不起豬肉價(jià)格上漲的全部動(dòng)因,。相反,，一些地方為了治理環(huán)境污染，采取“一刀切”措施,，對(duì)被當(dāng)?shù)卣暈榻B(yǎng)或限養(yǎng)區(qū)的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行拆除,，影響了生豬產(chǎn)能，這是造成當(dāng)前豬肉價(jià)格高企的不可忽視的因素之一,。既然禁養(yǎng)限養(yǎng)影響了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，那么對(duì)一些不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)進(jìn)行清理，就是治本之策,。
當(dāng)然,，清理不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)，并不必然帶來生豬產(chǎn)能的快速恢復(fù),。因?yàn)榉侵挢i瘟疫苗尚未問世,，生豬養(yǎng)殖信心恢復(fù)需要時(shí)間。但不管怎樣,，優(yōu)化了養(yǎng)殖環(huán)境,，就會(huì)有一些主體抓住當(dāng)前生豬行情，在生豬養(yǎng)殖上拼一把,。因此,，清理后，生豬產(chǎn)能有望獲得一定增長,。
另一方面,，要真正激發(fā)各地養(yǎng)豬積極性，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),，還需要財(cái)政,、銀行和保險(xiǎn)等各方發(fā)揮合力，通過“組合拳”方式,，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和支持作用,，讓銀行能貸、愿貸,、敢貸,，讓保險(xiǎn)公司在生豬保險(xiǎn)方面能保、愿保,、敢保,。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，一些大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)在生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能增加上發(fā)揮了積極作用,。比如，新希望集團(tuán)擬在四川廣安等地建成7個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,，總投資57.95億元,；唐人神集團(tuán)將在河南投資22.6億元擴(kuò)大生豬先進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)能；牧原食品股份有限公司將投入110億元發(fā)展生豬養(yǎng)殖,；另有15家生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)近期與湖北恩施州,、四川涼山州等16個(gè)市（州）政府簽訂生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，計(jì)劃總投資近500億元,，建成投產(chǎn)后,，每年可增加生豬出欄2200多萬頭等。
但300頭,、500頭這樣規(guī)模的生豬養(yǎng)殖大戶或生豬養(yǎng)殖合作社,，在產(chǎn)能擴(kuò)張上卻非常謹(jǐn)慎。除了非洲豬瘟疫苗尚未研制出來,，讓一些養(yǎng)殖企業(yè)或大戶不敢擴(kuò)產(chǎn)之外,，目前從中央到地方出臺(tái)的不少扶持生豬養(yǎng)殖政策，尚需進(jìn)一步宣傳,，讓養(yǎng)殖戶知曉其操作細(xì)節(jié),，包括需要具備哪些資質(zhì)、走什么流程,、有沒有限額等,，讓好政策發(fā)揮好作用，真正調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶擴(kuò)產(chǎn)積極性,；同時(shí),，商業(yè)銀行提供信貸支持，目前需要生豬養(yǎng)殖大戶擁有有效抵押物,，但抵押物缺少一直是生豬行業(yè)的共性問題,，生豬活體抵押尚在試點(diǎn)，在此情況下,，財(cái)政政策需走上前臺(tái),。
目前財(cái)政對(duì)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供提供的政策支持力度不小。不僅有非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策,、臨時(shí)貸款貼息政策,、增加生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模、提高生豬保險(xiǎn)保額,、生豬良種補(bǔ)貼等,，還進(jìn)一步強(qiáng)化了省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌力度，明確要求各省級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌職能，切實(shí)加大生豬穩(wěn)產(chǎn)保供支持力度,，支持做好非洲豬瘟疫情防控,、生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)等相關(guān)工作,，確保中央與地方相關(guān)政策落地生根,。比如，山東就綜合運(yùn)用種豬直補(bǔ),、保險(xiǎn)提標(biāo),、貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建等系列扶持政策,，統(tǒng)籌省以上財(cái)政資金5億元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這些政策對(duì)當(dāng)前各地加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、保障市場供給,，發(fā)揮了不可或缺的積極作用,。
當(dāng)然，正如采訪中聽到的心聲,，養(yǎng)殖戶期待有關(guān)方面的扶持政策在執(zhí)行過程中能更加公正,、透明，金融機(jī)構(gòu)期待有關(guān)方面能增加稅收優(yōu)惠或采取專項(xiàng)資金支持等辦法,，使其能獲得更多財(cái)稅政策支持,。對(duì)于這些期待，有關(guān)方面可進(jìn)一步施以“組合拳”,，通過全方位支持,，讓“加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)”變成行業(yè)自覺行動(dòng)。
