為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）,、《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）和我部關(guān)于加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展、做好非洲豬瘟防控等工作部署,，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫主體責(zé)任,，健全動物防疫服務(wù)機(jī)制，更好發(fā)揮第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)等社會力量在生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控中的積極作用,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。
一、圍繞工作主線統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)
去年以來,，我部始終把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供放在更加突出的位置,，推動出臺扶持政策，綜合施策落地落實(shí),，生豬生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化,。當(dāng)前，非洲豬瘟疫情形勢依然嚴(yán)峻,，基層動物防疫力量較為薄弱,，養(yǎng)殖場戶特別是中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)還面臨一定困難。實(shí)驗(yàn)室檢測是早期發(fā)現(xiàn)動物疫病的必要技術(shù)手段,，也能為養(yǎng)殖場戶恢復(fù)生產(chǎn),、加強(qiáng)防疫提供科學(xué)指導(dǎo)和參考,，逐步為養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者所接受和重視。近年來,，我部持續(xù)推動獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展,，鼓勵(lì)發(fā)展社會化、組織化,、專業(yè)化的獸醫(yī)服務(wù)主體,，各地也進(jìn)行了一些有益探索，第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)在非洲豬瘟等重大動物疫病檢測,、監(jiān)測工作中發(fā)揮了積極作用,，成為基層動物防疫體系和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室的有益補(bǔ)充。各地應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)前生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟防控等工作主線,，充分認(rèn)識第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)等社會力量對加強(qiáng)動物防疫工作的積極意義,，統(tǒng)籌謀劃獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)支持政策,，依法履行監(jiān)管職責(zé),，推動獸醫(yī)社會化服務(wù)組織在保障畜牧業(yè)生產(chǎn)和提升基層動物防疫效能方面發(fā)揮更為重要的作用。
二,、緊盯行業(yè)需求發(fā)揮關(guān)鍵作用
?。ㄒ唬┎粩嗤貙挼谌将F醫(yī)檢測服務(wù)范圍
各地要把發(fā)展獸醫(yī)社會化服務(wù)作為壓實(shí)養(yǎng)殖業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者動物防疫主體責(zé)任的重要舉措，鼓勵(lì)其不斷拓寬服務(wù)范圍,，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容,，廣泛參與養(yǎng)殖、屠宰,、流通等動物及動物產(chǎn)品全鏈條獸醫(yī)服務(wù)工作,。要特別注重第三方獸醫(yī)檢測服務(wù)在養(yǎng)殖、屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用,，支持第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場戶,、屠宰企業(yè)開展對接合作，通過簽約或托管等多種方式,，針對養(yǎng)殖場戶和屠宰企業(yè)在規(guī)劃選址,、檢測監(jiān)測、疫病凈化,、免疫及效果評價(jià),、疫病診斷治療、生產(chǎn)管理和防疫制度制定執(zhí)行,、生物安全防護(hù),、技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的實(shí)際需求，提出專業(yè)咨詢意見或具體參與承擔(dān),。
?。ǘ┏掷m(xù)提高第三方獸醫(yī)檢測服務(wù)水平
各地要督促第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)持續(xù)規(guī)范提升服務(wù)質(zhì)量和能力,，指導(dǎo)其加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理，提高實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍運(yùn)營水平,，為養(yǎng)殖場戶、屠宰企業(yè)提供穩(wěn)定有效的檢測服務(wù),。要順應(yīng)國家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革形勢,，研究建立基于行業(yè)管理和生物安全監(jiān)管需要的新型管理模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索實(shí)施第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)專項(xiàng)評估,，將檢測機(jī)構(gòu)人員組成（包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)）,、管理制度、運(yùn)行情況,，以及實(shí)驗(yàn)室檢測能力,、生物安全管理制度及實(shí)施情況、儀器設(shè)備運(yùn)維等要素納入評估范圍,。對檢測能力強(qiáng),、社會信用等級高、無不良記錄的第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu),，可優(yōu)先參與動物防疫相關(guān)的政府購買服務(wù)事項(xiàng),，帶動第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平持續(xù)提升。
?。ㄈ┯煤脙煞N資源形成檢測合力
各地要注意把握政府與市場兩種資源的邊界,，合理確定畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室和第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，探索構(gòu)建畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)引領(lǐng),、第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)等社會力量廣泛參與,、共同承擔(dān)動物防疫具體工作任務(wù)的新模式。要在充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室職能作用的基礎(chǔ)上,，深入挖掘第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)在科學(xué)研究,、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)人員,、運(yùn)行機(jī)制等方面的潛力和優(yōu)勢,，鼓勵(lì)其承接或與畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室共同開展動物防疫檢測、監(jiān)測,、評估,、培訓(xùn)等公益性服務(wù)。要充分運(yùn)用抽查抽檢,、結(jié)果復(fù)核等形式,，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室對第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范，形成合力全面提升動物疫病檢測監(jiān)測水平,。
三,、積極鼓勵(lì)支持規(guī)范有序發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)督管理
各地要依法履行行業(yè)管理職責(zé)，研究制定第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)管理相關(guān)規(guī)定,，明確第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍,、行業(yè)監(jiān)管等內(nèi)容,，督促引導(dǎo)第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展活動，提高服務(wù)質(zhì)量,。要加強(qiáng)對其開展實(shí)驗(yàn)活動和履行疫情報(bào)告義務(wù)的監(jiān)督檢查,，督促其執(zhí)行事前審批或備案程序，強(qiáng)化事中,、事后全程監(jiān)管,，確保動物疫病檢測等相關(guān)活動有序有效開展，防范化解潛在的生物安全風(fēng)險(xiǎn),。
?。ǘ?qiáng)化政策扶持
要探索構(gòu)建有利于第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)等社會力量發(fā)展的支持政策體系，統(tǒng)籌利用動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),、中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等為其參與動物防疫工作提供合理補(bǔ)助,。對符合條件的第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)可納入動物診療機(jī)構(gòu)管理范疇，享受相關(guān)稅收減免政策,，并積極爭取信貸,、金融等多種支持。對制度健全,、管理規(guī)范,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn),、條件完善以及在動物防疫工作中表現(xiàn)優(yōu)異,、廣受認(rèn)可的第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)，可適時(shí)予以集中公布和推介,。
?。ㄈ┳龊眯麄骺偨Y(jié)
各地要加強(qiáng)對國內(nèi)外第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展等方面研究，穩(wěn)妥引進(jìn)國際經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)行業(yè)管理,。要及時(shí)總結(jié)推動獸醫(yī)社會化服務(wù)健康發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，加強(qiáng)不同地區(qū)間工作交流，共同探索第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,、有效監(jiān)管的政策措施,。要加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，推廣優(yōu)秀第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)成功的運(yùn)營模式及管理經(jīng)驗(yàn),，營造支持第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好氛圍,。對在獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的實(shí)際問題及有關(guān)建議,，可及時(shí)向我部畜牧獸醫(yī)局反饋。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2020年1月13日
