一、基礎(chǔ)與要求
（一）發(fā)展基礎(chǔ),。2008年以來(lái)，全國(guó)奶牛群體生產(chǎn)水平顯著提高,。2020年全國(guó)成母牛平均單產(chǎn)達(dá)到8300千克,，較2008年增加了3500千克，增幅達(dá)73%,，總體遺傳改良成效顯著。一是繁育體系不斷健全,。遴選國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)10家,，核心群規(guī)模達(dá)到6400余頭，建設(shè)了24家奶牛種公牛站,；建立生產(chǎn)性能測(cè)定中心38個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備實(shí)驗(yàn)室1個(gè),、全國(guó)奶牛數(shù)據(jù)中心1個(gè),，生產(chǎn)性能測(cè)定能力顯著提升；推動(dòng)形成了多個(gè)奶牛育種自主創(chuàng)新聯(lián)盟,，聯(lián)合育種工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是基礎(chǔ)工作不斷完善,。制修訂了《中國(guó)荷斯坦牛公牛后裔測(cè)定技術(shù)規(guī)程》等一系列國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。累計(jì)品種登記195.4萬(wàn)頭,、體型鑒定45.3萬(wàn)頭，2020年生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模達(dá)到129.5萬(wàn)頭,，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)青年公牛聯(lián)合后裔測(cè)定,。三是遺傳評(píng)估日趨規(guī)范。建立了我國(guó)奶牛遺傳評(píng)估技術(shù)平臺(tái),，制定了中國(guó)奶牛性能指數(shù)（CPI）；構(gòu)建了奶?；蚪M選擇參考群體,，2012年啟動(dòng)荷斯坦青年公牛基因組遺傳評(píng)定,，實(shí)現(xiàn)青年公牛基因組檢測(cè)全覆蓋,；每年定期發(fā)布《中國(guó)乳用種公牛遺傳評(píng)估概要》,，指導(dǎo)全國(guó)奶牛場(chǎng)科學(xué)選種選配。四是良種推廣水平穩(wěn)步提升,。奶牛人工授精技術(shù)得到普及，人工授精比例達(dá)到95%以上,，國(guó)產(chǎn)凍精質(zhì)量合格率達(dá)到99.4%,；性控凍精在奶牛良種擴(kuò)繁中發(fā)揮重要作用，胚胎生產(chǎn)和胚胎移植技術(shù)日臻完善,；科學(xué)選種選配技術(shù)廣泛應(yīng)用,，良種推廣模式不斷創(chuàng)新。
（二）發(fā)展要求,。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2018]43號(hào)）對(duì)做大做強(qiáng)民族奶業(yè)進(jìn)行了全面部署,，明確提出要加強(qiáng)良種繁育及推廣工作,。第一期奶牛遺傳改良計(jì)劃的實(shí)施,，還未從根本上扭轉(zhuǎn)我國(guó)奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面?，F(xiàn)階段,，奶牛育種基礎(chǔ)性工作薄弱，生產(chǎn)性能測(cè)定參測(cè)比例低,、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，繁殖,、健康等性狀數(shù)據(jù)收集不完善,；基因組選擇參考群體規(guī)模小,，性別控制和胚胎擴(kuò)繁等現(xiàn)代繁育技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用力度不足；種牛自主選育體系不完善,，育種核心群規(guī)模小,，聯(lián)合育種機(jī)制相對(duì)松散，凍精質(zhì)量監(jiān)管不全面等問(wèn)題依然存在,。新形勢(shì)下，有必要繼續(xù)實(shí)施奶牛遺傳改良計(jì)劃,，著力解決我國(guó)奶牛種業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng),，務(wù)實(shí)奶業(yè)全面振興的根基。
二,、思路與目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。堅(jiān)持自主創(chuàng)新,，以提升奶牛種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為總目標(biāo),，聚焦奶牛種源自主培育,，對(duì)標(biāo)奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,，優(yōu)化完善良種繁育體系,，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)性工作,，加快現(xiàn)代育種技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，統(tǒng)籌奶牛種業(yè)發(fā)展和疫病安全,，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代奶牛種業(yè)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列提供有力支撐,。
（二）總體目標(biāo)。到2035年,，建成一批高標(biāo)準(zhǔn),、高水平的國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)，建立全國(guó)奶牛育種大數(shù)據(jù)和遺傳評(píng)估平臺(tái),，育種新技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主突破，高效擴(kuò)繁效率得到全面提升,，群體遺傳改良技術(shù)體系達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站生物安全水平顯著提高，奶牛群體平均產(chǎn)奶性能顯著提升,，培育出2-3家具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的奶牛種業(yè)企業(yè)。
（三）核心指標(biāo)
1,、年自主培育后備公牛1000頭以上,，選留優(yōu)秀種公牛150頭。
2,、奶牛群體平均年單產(chǎn)達(dá)到9500千克以上，每世代產(chǎn)奶量遺傳進(jìn)展提高350千克,、乳蛋白量提高10千克,、乳脂量提高12千克。
3,、自主培育種公牛占比達(dá)到70%以上,。
三、技術(shù)路線
本計(jì)劃以中國(guó)荷斯坦牛為主,，以提高奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定,、體型鑒定、品種登記的比例和質(zhì)量為基礎(chǔ),，以國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站建設(shè)為依托，以分子育種技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為支撐,，堅(jiān)持高產(chǎn),、高效和健康的育種目標(biāo)，在持續(xù)提升奶牛產(chǎn)奶性能的同時(shí),，不斷優(yōu)化育種目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)繁殖,、健康和抗病力等性狀的選育,。構(gòu)建國(guó)際一流的育種技術(shù)支撐平臺(tái)，重點(diǎn)通過(guò)核心種源自主培育體系建設(shè)和良種擴(kuò)繁技術(shù)應(yīng)用,，顯著提升核心種源自主培育能力，實(shí)現(xiàn)奶牛群體遺傳改良,。
四,、主要任務(wù)
（一）完善生產(chǎn)性能測(cè)定體系
1.主攻方向。推進(jìn)育種數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化,，建立高效智能化奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定體系，大幅提高數(shù)據(jù)采集能力和質(zhì)量,。
2. 主要內(nèi)容
——完善奶牛品種登記規(guī)程,，在全國(guó)組織開(kāi)展登記工作。完善奶牛良種登記規(guī)程,，重點(diǎn)對(duì)種公牛及國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)核心群實(shí)施登記，向社會(huì)推薦優(yōu)良種牛,。
——擴(kuò)大奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定規(guī)模,，增加奶牛健康、繁殖等性狀的測(cè)定,；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備與研發(fā),，提升生產(chǎn)性能測(cè)定中心檢測(cè)能力,。
——加強(qiáng)奶牛體型鑒定工作，擴(kuò)大體型鑒定規(guī)模,，規(guī)范體型鑒定員管理,。
——建立全國(guó)奶牛育種大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定奶牛育種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，加快智能化精準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,，提高數(shù)據(jù)采集效率,，深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)信息挖掘,、分析與綜合應(yīng)用。
3. 預(yù)期目標(biāo),。累計(jì)品種登記,、良種登記數(shù)量分別達(dá)到500萬(wàn)頭和30萬(wàn)頭，每年新增生產(chǎn)性能測(cè)定奶牛10萬(wàn)頭以上,，生產(chǎn)性能測(cè)定參測(cè)率達(dá)到45%以上,，體型鑒定數(shù)量累計(jì)完成150萬(wàn)頭,。
（二）強(qiáng)化種源基地建設(shè)
1.主攻方向。建立以國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站主導(dǎo)的核心種源培育體系,，創(chuàng)新聯(lián)合育種組織機(jī)制,，提升核心種源自主創(chuàng)新能力,，保障優(yōu)質(zhì)種源供給。
2. 主要內(nèi)容
——采用企業(yè)申報(bào),、省級(jí)畜禽種業(yè)行政主管部門(mén)審核推薦的方式,，繼續(xù)遴選一批種群質(zhì)量高、育種基礎(chǔ)好的國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng),。完善管理辦法和遴選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理,。
——支持種公牛站加快種源自主創(chuàng)新,，開(kāi)展青年公牛培育。持續(xù)實(shí)施后裔測(cè)定，增加參測(cè)公牛數(shù)量,，提高后裔測(cè)定時(shí)效性。開(kāi)發(fā)新型種質(zhì)產(chǎn)品,，提高遺傳物質(zhì)生產(chǎn)效率和質(zhì)量,。
——支持種公牛站、國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合育種,，創(chuàng)新聯(lián)合育種機(jī)制，培育市場(chǎng)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、收益共享,、多元協(xié)同的聯(lián)合育種實(shí)體，促進(jìn)育種水平全面提升,。
——支持優(yōu)勢(shì)育種企業(yè)有效整合資源,、人才,、技術(shù)等要素，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，提升國(guó)產(chǎn)種質(zhì)產(chǎn)品品牌影響力,。
3. 預(yù)期目標(biāo)。遴選國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)數(shù)量達(dá)到50個(gè),，核心群母牛數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)頭以上；每年新增后裔測(cè)定公牛150頭,；打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的奶牛種業(yè)企業(yè)2-3家,。
（三）加強(qiáng)育種科技創(chuàng)新
1.主攻方向。構(gòu)建國(guó)際一流的育種技術(shù)支撐平臺(tái),，加快繁育新技術(shù)的突破與應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)我國(guó)奶牛種業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展,。
2. 主要內(nèi)容
——系統(tǒng)挖掘影響產(chǎn)奶量,、牛奶品質(zhì)、繁殖和健康等性狀的關(guān)鍵基因,，加強(qiáng)創(chuàng)新利用,，開(kāi)展特色種質(zhì)創(chuàng)制,。
——擴(kuò)大奶?；蚪M選擇參考群規(guī)模,，加快基因組檢測(cè)技術(shù)的迭代升級(jí)；優(yōu)化產(chǎn)奶,、體型、繁殖,、健康等育種目標(biāo)性狀的基因組遺傳評(píng)估技術(shù),，提高基因組評(píng)估準(zhǔn)確性。
——建設(shè)國(guó)家奶牛遺傳評(píng)估中心,，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的遺傳評(píng)估軟件,，研究健康,、繁殖和飼料效率等新性狀的遺傳評(píng)估，完善中國(guó)奶牛性能指數(shù),。定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果,，指導(dǎo)奶牛場(chǎng)科學(xué)選種選配。
——加快良種高效擴(kuò)繁新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,，利用超數(shù)排卵、胚胎移植,、性別控制等先進(jìn)繁育技術(shù)，提高良種擴(kuò)繁效率,，擴(kuò)大高水平種質(zhì)群體規(guī)模,。
3. 預(yù)期目標(biāo)。參考群規(guī)模達(dá)10萬(wàn)頭以上,，基因組選擇技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平并廣泛應(yīng)用，荷斯坦青年公?；蚪M遺傳評(píng)估率達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)遺傳評(píng)估與國(guó)際接軌，奶牛種業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),。
（四）規(guī)范遺傳材料監(jiān)管
1.主攻方向。加強(qiáng)奶牛遺傳物質(zhì)監(jiān)管,，提高種質(zhì)質(zhì)量安全水平,，加快優(yōu)良種質(zhì)推廣應(yīng)用。
2. 主要內(nèi)容
——制修訂《牛冷凍精液）（奶牛胚胎移植技術(shù)規(guī)程》等遺傳物質(zhì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，完善精液、胚胎等遺傳物質(zhì)監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展遺傳性能,、遺傳缺陷等質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè),，確保遺傳物質(zhì)質(zhì)量安全。
——開(kāi)展人工授精人員技術(shù)培訓(xùn),。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,，創(chuàng)新良種推廣模式,，發(fā)展一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范,、服務(wù)高效的社會(huì)化服務(wù)組織,，提高優(yōu)良種質(zhì)的利用效率。
3. 預(yù)期目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)奶牛遺傳物質(zhì)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋,，優(yōu)良種質(zhì)利用效率顯著提高,。
（五）健全生物安全防控
1.主攻方向。重點(diǎn)做好奶牛布氏桿菌病,、結(jié)核病,、口蹄疫等重大疫病防控工作。
2. 主要內(nèi)容
——完善國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站環(huán)境控制和管理配套技術(shù),，建立更加嚴(yán)格、規(guī)范的生物安全體系,，提高疫病凈化能力,，確保種牛質(zhì)量。
——完善準(zhǔn)入管理,，將布氏桿菌病,、結(jié)核病,、口蹄疫等主要疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果作為國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)遴選和核驗(yàn)的考核標(biāo)準(zhǔn)。
——加快推進(jìn)國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng),、種公牛站疫病凈化,，創(chuàng)建無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)或凈化示范場(chǎng),。
3. 預(yù)期目標(biāo),。國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)和種公牛站率先達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動(dòng)物疫病防控的有關(guān)要求。
五,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織管理,。全國(guó)畜禽遺傳改良計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織實(shí)施。全國(guó)奶牛遺傳改良計(jì)劃專家委員會(huì)負(fù)責(zé)制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,、評(píng)估遺傳改良進(jìn)展、開(kāi)展相關(guān)育種技術(shù)指導(dǎo)等工作,。省級(jí)畜禽種業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)新增種公牛審核與備案,、國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)推薦和管理，全面落實(shí)遺傳改良計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù),。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì),、各生產(chǎn)性能測(cè)定中心等有關(guān)單位配合做好技術(shù)支撐工作,。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)制定實(shí)施本地區(qū)奶牛遺傳改良計(jì)劃。
（二）加大政策支持,。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)奶牛遺傳改良計(jì)劃的投入,，逐步建立以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體,、社會(huì)資本參與的多元化投融資機(jī)制,。重點(diǎn)加大對(duì)生產(chǎn)性能測(cè)定,、育種新技術(shù)的研究與應(yīng)用、聯(lián)合育種,、遺傳物質(zhì)監(jiān)管、疫病防控等方面的支持力度?，F(xiàn)代種業(yè)提升工程優(yōu)先支持國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng),、種公牛站、生產(chǎn)性能測(cè)定中心等育種單位建設(shè),。定期對(duì)測(cè)定數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性進(jìn)行第三方抽查和考核。鼓勵(lì)將長(zhǎng)期致力于奶牛育種的技術(shù)人員納入各級(jí)政府的人才計(jì)劃,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。
（三）創(chuàng)新運(yùn)行模式。加強(qiáng)本計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作,，完善運(yùn)行管理機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)的監(jiān)督管理,，建立定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的考核制度,，通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的及時(shí)取消資格,。鼓勵(lì)生產(chǎn)性能測(cè)定中心形成第三方服務(wù)機(jī)制,。完善國(guó)家奶牛核心育種場(chǎng)專家聯(lián)系制度，鼓勵(lì)核心育種場(chǎng)與種公牛站加強(qiáng)合作,，提高育種水平和供種能力,。加強(qiáng)體型鑒定員等專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范管理,。
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)全國(guó)奶牛遺傳改良計(jì)劃的宣傳,，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新的理解和支持,。實(shí)時(shí)公布奶牛遺傳評(píng)估概要，并加強(qiáng)在生產(chǎn)實(shí)際中的指導(dǎo)與應(yīng)用,，支持開(kāi)展種牛評(píng)比,、展示和拍賣活動(dòng)。多層次,、多渠道組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高我國(guó)奶牛種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),。
（五）推進(jìn)國(guó)際交流,。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)育種技術(shù)，有序引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良種質(zhì)資源,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)育種單位與國(guó)際育種組織開(kāi)展技術(shù)交流與合作,，促進(jìn)我國(guó)奶牛種業(yè)與國(guó)際接軌。
