一,、總體要求
以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主,、及時(shí)介入,、精準(zhǔn)施策、調(diào)控兜底的原則,，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng),、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力,。
二、調(diào)控能繁母豬存欄量
（一）確定能繁母豬保有量,?！笆奈濉逼陂g，我省能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在300萬(wàn)頭左右,，最低保有量不少于270萬(wàn)頭,。各州、市能繁母豬保有量以《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2020—2022年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)目標(biāo)的通知》（云農(nóng)牧〔2020〕19號(hào)）中各地2021年生豬存欄目標(biāo)為基礎(chǔ),，結(jié)合目前生產(chǎn)實(shí)際確定（詳見(jiàn)附件1）,。
（二）保持能繁母豬合理存欄水平。將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色,、黃色和紅色3個(gè)區(qū)域,，根據(jù)不同情形采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
1,、綠色區(qū)域：產(chǎn)能正常波動(dòng),。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區(qū)間（含95%和105%兩個(gè)臨界值）,。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施,。保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)化,，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息。
2,、黃色區(qū)域：產(chǎn)能大幅波動(dòng),。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間（含90%和110%兩個(gè)臨界值）。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施,，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用,，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區(qū)間。
情形一：能繁母豬存欄量大幅減少,。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間（含90%的臨界值）,。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度,，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息,，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增加能繁母豬飼養(yǎng),。二是啟動(dòng)增加產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。引導(dǎo)督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬,，增加補(bǔ)欄,，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的州,、市人民政府發(fā)預(yù)警函,，要求及時(shí)采取必要應(yīng)對(duì)措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平,。州,、市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)可建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。
情形二：能繁母豬存欄量大幅增加,。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間（含110%的臨界值）,。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化能繁母豬存欄量監(jiān)測(cè)調(diào)度,，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)信息,，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，適度減少能繁母豬存欄量,。二是啟動(dòng)減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制,。引導(dǎo)督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施,，壓減生豬產(chǎn)能,，使其下降至合理水平,。
3、紅色區(qū)域：產(chǎn)能過(guò)度波動(dòng),。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%,。強(qiáng)化相關(guān)調(diào)控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平,。
情形一：能繁母豬存欄量過(guò)度減少,。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%（最低保有量）。加強(qiáng)增加產(chǎn)能引導(dǎo),，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的州,、市人民政府發(fā)預(yù)警函，督促進(jìn)一步采取補(bǔ)貼,、信貸,、貼息等政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭,，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng),。
情形二：能繁母豬存欄量過(guò)度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%,。加強(qiáng)壓減產(chǎn)能引導(dǎo),，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬。
（三）其他異常情況調(diào)控,。能繁母豬存欄量在合理區(qū)間波動(dòng),，但種豬生產(chǎn)供應(yīng)、新生仔豬數(shù)量或生豬存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí),，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究并采取相關(guān)措施,，必要時(shí)可制定臨時(shí)性政策措施報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
三,、調(diào)控生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能
（一）確定規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)全省現(xiàn)有年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)（戶）進(jìn)行全數(shù)備案，并據(jù)此確定各州,、市規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量（詳見(jiàn)附件1）,。各地要保持規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除,，確需拆除的,，要安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。規(guī)模豬場(chǎng)（戶）自愿退出的,，各地要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況，新建或改擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng),，實(shí)行“減一補(bǔ)一”政策,，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定,。
（二）分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地。依托全國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，對(duì)各州,、市規(guī)模豬場(chǎng)（戶）數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況,，防止異常退出,。按照豬場(chǎng)自愿加入并配合開(kāi)展產(chǎn)能調(diào)控的原則，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬(wàn)頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國(guó)家生豬核心育種場(chǎng),，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署，掛牌建立國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,；對(duì)年存欄穩(wěn)定在2000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，掛牌建立省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，由州,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)于2022年4月組織完成掛牌工作,，此后每年4月完成上一年度新增和退出基地掛牌（基地標(biāo)牌式樣及授牌條件見(jiàn)附件2）。鼓勵(lì)由行業(yè)協(xié)會(huì)組織能繁母豬存欄量排名全省前20的生豬養(yǎng)殖企業(yè)組建生豬產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時(shí)引導(dǎo)聯(lián)盟成員合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能,，緩解生產(chǎn)周期波動(dòng)。各州,、市可參照建立相應(yīng)調(diào)控機(jī)制,。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會(huì)同省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、省統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)建立會(huì)商制度,，加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析預(yù)判，及時(shí)向各州,、市反饋能繁母豬存欄量,、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量等月度變化情況。各地要建立完善信息收集,、分析,、報(bào)送、發(fā)布平臺(tái),，參照省級(jí)做法建立監(jiān)測(cè)機(jī)制,，落實(shí)好人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況,，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)措施,。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)輿情的引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)生產(chǎn)合理發(fā)展,。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核應(yīng)用,。各州、市要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案,，逐級(jí)細(xì)化分解能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）保有量等指標(biāo)任務(wù),，經(jīng)州、市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后于2021年12月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對(duì)各州,、市生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況開(kāi)展定期督導(dǎo)、考核（考核實(shí)施細(xì)則詳見(jiàn)附件3）,。
（三）加大政策支持力度,。因市場(chǎng)、疫病等因素導(dǎo)致能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月以上時(shí),，各地可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌有關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和種豬場(chǎng)（含地方保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼,，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）渡過(guò)難關(guān)。各地要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的跟蹤服務(wù),，及時(shí)掌握其信貸狀況,，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好有關(guān)金融服務(wù)工作，不得隨意停貸,、限貸,、抽貸、斷貸,。生豬調(diào)出大縣要切實(shí)落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)資金政策,，研究出臺(tái)配套政策，促進(jìn)產(chǎn)能穩(wěn)定,。落實(shí)好環(huán)評(píng)審批有關(guān)規(guī)定,，對(duì)年出欄5000頭以下的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行備案管理，對(duì)年出欄5000頭及以上的和涉及環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行審批,。
