畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)方案
（2022—2026年）
布魯氏菌病（以下簡(jiǎn)稱“布病”）是由布魯氏菌屬細(xì)菌感染引起的人畜共患傳染病,，是當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一,。為加強(qiáng)畜間布病防控,，降低流行率和傳播風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康，制定本方案,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)指示精神,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，實(shí)行積極防御,、系統(tǒng)治理,，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑,、提高抗病能力，切實(shí)做好布病源頭防控工作,，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全,、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
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——源頭防控,，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持人病獸防,、關(guān)口前移,，重點(diǎn)抓好種牛、種羊,、奶牛,、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛,、豬,、鹿、駱駝和犬等其他易感動(dòng)物的布病防控,，切實(shí)降低流行率,，有效防范傳播風(fēng)險(xiǎn)。
——因地制宜,，綜合施策,。堅(jiān)持一地一策，根據(jù)各地布病流行形勢(shì),，以縣為基本單位連片推進(jìn)布病防控,，免疫區(qū)以實(shí)施持續(xù)免疫為主，非免疫區(qū)以實(shí)施持續(xù)監(jiān)測(cè)剔除為主,，有效落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性,、綜合性防控措施。
——技術(shù)創(chuàng)新,，強(qiáng)化支撐,。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)畜間布病快速鑒別診斷技術(shù)和防控模式創(chuàng)新應(yīng)用,，加強(qiáng)基層防控能力建設(shè),，統(tǒng)籌利用國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、疫控機(jī)構(gòu),、科研教學(xué)單位,、龍頭企業(yè)等技術(shù)力量,，不斷提高布病防控技術(shù)支撐水平。
——健全機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn),。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè),，壓實(shí)屬地管理,、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，注重布病防控與各項(xiàng)支持政策相銜接,，構(gòu)建系統(tǒng)化,、規(guī)范化、長(zhǎng)效化政策制度和工作推進(jìn)機(jī)制,。
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總體目標(biāo)：到2026年，全國(guó)畜間布病總體流行率有效降低,，牛羊群體健康水平明顯提高,，個(gè)體陽(yáng)性率控制在0.4%以下，群體陽(yáng)性率控制在7%以下,。
免疫指標(biāo)：布病強(qiáng)制免疫工作有效開(kāi)展,，免疫地區(qū)免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率100%,，免疫奶牛場(chǎng)備案率100%,，免疫評(píng)價(jià)工作開(kāi)展率100%。
凈化指標(biāo)：布病凈化和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn),，內(nèi)蒙古20%以上,，遼寧、四川,、陜西,、甘肅、新疆50%以上,，其他省份80%以上的牛羊種畜場(chǎng)（站）建成省級(jí)或國(guó)家級(jí)布病凈化場(chǎng),、無(wú)疫小區(qū)；各省份30%以上的規(guī)模奶牛場(chǎng)達(dá)到凈化或無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn),；平均每省份每年建成3個(gè)以上（含3個(gè)）省級(jí)或國(guó)家級(jí)布病凈化場(chǎng),、無(wú)疫小區(qū)。
宣傳培訓(xùn)指標(biāo)：從事養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、屠宰、加工等相關(guān)重點(diǎn)職業(yè)人群的布病防治知識(shí)知曉率達(dá)90% 以上，基層動(dòng)物防疫檢疫人員的布病防治知識(shí)普及覆蓋面達(dá)95% 以上,。
能力建設(shè)指標(biāo)：90%以上的縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展布病血清學(xué)確診檢測(cè)能力,；河北、山西,、內(nèi)蒙古,、遼寧、吉林,、黑龍江,、山東、河南,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏、新疆,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等重點(diǎn)省份省級(jí)和市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，年度采樣監(jiān)測(cè)覆蓋100%的牛羊調(diào)出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣（各省份自行確定養(yǎng)殖大縣名單）。
二,、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)排查。各地按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求加強(qiáng)布病日常監(jiān)測(cè),，根據(jù)流行程度確定監(jiān)測(cè)數(shù)量和頻次,，擴(kuò)大覆蓋面，及早發(fā)現(xiàn)并剔除陽(yáng)性個(gè)體,。建立日常排查制度,，對(duì)調(diào)入牛羊、引起人感染布病和高流產(chǎn)率畜群以及其他可疑情況,，及時(shí)開(kāi)展排查,、隔離、采樣,、檢測(cè)和報(bào)告等工作,。對(duì)陽(yáng)性場(chǎng)群，有針對(duì)性地持續(xù)開(kāi)展全群跟蹤監(jiān)測(cè),，確保覆蓋區(qū)域內(nèi)所有存在陽(yáng)性個(gè)體和造成人感染情況的場(chǎng)群,。
（二）強(qiáng)制免疫,。制定完善本省份布病強(qiáng)制免疫計(jì)劃,，扎實(shí)做好牛羊場(chǎng)群免疫工作，強(qiáng)化備案管理，健全免疫檔案,，開(kāi)展免疫評(píng)價(jià),，確保免疫密度和效果，提升群體抵抗力,，切實(shí)打牢布病防控基礎(chǔ),。指導(dǎo)地方和養(yǎng)殖場(chǎng)戶按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求開(kāi)展強(qiáng)制免疫，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)戶免疫情況監(jiān)督抽檢,。支持和引導(dǎo)第三方社會(huì)化服務(wù)組織參與布病免疫等防疫工作,。
（三）消毒滅源,。定期集中組織開(kāi)展牛羊養(yǎng)殖,、運(yùn)輸、屠宰,、無(wú)害化處理等關(guān)鍵場(chǎng)所和環(huán)節(jié)“大清洗,、大消毒”專項(xiàng)行動(dòng)，有效消滅傳染源,。指導(dǎo)牛羊養(yǎng)殖場(chǎng),、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所建立健全生物安全管理制度，強(qiáng)化人員,、物流隔離和消毒措施,，及時(shí)對(duì)污染的場(chǎng)所、用具,、物品進(jìn)行徹底清洗,，不斷提高生物安全水平。
?。ㄋ模﹥艋療o(wú)疫,。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見(jiàn)》等文件要求，以種畜場(chǎng),、奶畜場(chǎng)和規(guī)模牛羊場(chǎng)為重點(diǎn),，全面開(kāi)展布病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，每年建成評(píng)估一批高水平的布病凈化場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū),。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)牛羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng),、休閑觀光牧場(chǎng)等開(kāi)展布病凈化。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和企業(yè),，開(kāi)展連片凈化和無(wú)疫小區(qū)建設(shè),，通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi),，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平,。
?。ㄎ澹z疫監(jiān)督。建立防疫檢疫工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)測(cè)排查,、強(qiáng)制免疫等情況與檢疫申報(bào)有效銜接。利用“牧運(yùn)通”等信息化載體和手段,，深入推行智慧檢疫,，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。規(guī)范檢疫出證,，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管,，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)、落地報(bào)告制度,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物調(diào)運(yùn)啟運(yùn)地,、途經(jīng)地、目的地全程可追溯,。有序推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰,，強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，建立牛羊及其產(chǎn)品進(jìn)出臺(tái)賬,，記錄來(lái)源和流向，確?？勺匪?。
（六）調(diào)運(yùn)監(jiān)管,。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和人員備案制度,，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫指定通道作用，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管,，防止畜間布病跨區(qū)域傳播,。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號(hào)要求，除布病無(wú)疫區(qū),、無(wú)疫小區(qū),、凈化場(chǎng)，以及用于屠宰和種用乳用外,，跨省調(diào)運(yùn)活畜時(shí),，禁止布病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（免疫區(qū)）向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（非免疫區(qū)）調(diào)運(yùn)。切實(shí)理順地方行業(yè)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法關(guān)系,，推進(jìn)行刑銜接,，加大對(duì)違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為的打擊力度。
?。ㄆ撸┮咔樘幹?。嚴(yán)格按照《家畜布魯氏菌病防治技術(shù)規(guī)范》要求處置疫情，對(duì)發(fā)病和監(jiān)測(cè)陽(yáng)性動(dòng)物進(jìn)行撲殺，對(duì)同群動(dòng)物進(jìn)行隔離監(jiān)測(cè),，對(duì)病畜圈舍環(huán)境,、集中放牧區(qū)域、被污染的場(chǎng)地等進(jìn)行規(guī)范消毒,，對(duì)撲殺動(dòng)物,、流產(chǎn)物、被污染物等進(jìn)行無(wú)害化處理,。對(duì)陽(yáng)性率較高的場(chǎng)群,，應(yīng)及時(shí)剔除陽(yáng)性動(dòng)物、開(kāi)展免疫或整群淘汰,。在確保生物安全的前提下,，積極穩(wěn)妥探索開(kāi)展陽(yáng)性動(dòng)物集中無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)。
?。ò耍┬麄髋嘤?xùn),。會(huì)同衛(wèi)生健康、林草等有關(guān)部門利用多種手段進(jìn)行布病防治政策和措施宣傳,，科普布病防治知識(shí),。對(duì)消費(fèi)群體，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康消費(fèi)習(xí)慣,，不食用未加熱成熟的牛羊肉,，不飲用未消毒殺菌的生奶。對(duì)從事養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、屠宰、加工等重點(diǎn)人群開(kāi)展專門宣傳,，不斷強(qiáng)化防范意識(shí),，指導(dǎo)做好消毒、隔離等防護(hù)措施,。對(duì)動(dòng)物防疫檢疫人員,，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)，熟練掌握布病疫苗接種和防護(hù)用品使用要領(lǐng),，確保操作規(guī)范,，防護(hù)到位。
?。ň牛┬Чu(píng)估,。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)布病防控效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整防控策略和措施,。定期開(kāi)展畜間布病流行病學(xué)調(diào)查,，掌握本地區(qū)布病疫情發(fā)生規(guī)律,、流行趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)免疫狀況,、調(diào)運(yùn)情況,、流行動(dòng)態(tài)和監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行預(yù)警,。對(duì)布病防控措施落實(shí)不到位,、防控效果較差的地區(qū)，及時(shí)予以通報(bào),、督促抓好整改,，對(duì)防控成效突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
?。ㄒ唬?qiáng)化組織指導(dǎo)。各地要健全工作機(jī)制,，壓實(shí)屬地管理責(zé)任,，成立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭的畜間布病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，分解目標(biāo)任務(wù),，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落地見(jiàn)效,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合春秋防檢查,，定期調(diào)度和通報(bào)有關(guān)情況，并將結(jié)果與動(dòng)物防疫補(bǔ)助等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配掛鉤,。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,。各地要將畜間布病防控所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，合理安排和使用中央財(cái)政動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障強(qiáng)制免疫,、監(jiān)測(cè)凈化,、消毒滅源、宣傳培訓(xùn),、評(píng)估指導(dǎo)等工作需要,。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結(jié)合，在統(tǒng)籌安排涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目資金時(shí),，優(yōu)先支持開(kāi)展布病防控相關(guān)工作,，對(duì)通過(guò)評(píng)估的布病無(wú)疫區(qū)、無(wú)疫小區(qū)和凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補(bǔ),、以獎(jiǎng)代補(bǔ),。積極探索開(kāi)展奶牛布病保險(xiǎn),，作為強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助的有效補(bǔ)充。
?。ㄈ?qiáng)化技術(shù)支持,。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫指導(dǎo),、防控技術(shù)推廣服務(wù)和防控效果評(píng)估,。布病國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和其他國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要深入開(kāi)展布病診斷技術(shù)及疫苗免疫程序和效果研究,，在快速鑒別診斷技術(shù),、試劑和疫苗研發(fā)方面取得突破。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建布病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì),，建立防控專家咨詢機(jī)制,，定期組織開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)研判；組建布病防控應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,，加強(qiáng)技術(shù)人員培養(yǎng),，提高防治水平和服務(wù)能力。
?。ㄋ模?qiáng)化措施聯(lián)動(dòng),。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極與衛(wèi)生健康、林草,、市場(chǎng)監(jiān)管,、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)工作交流,，強(qiáng)化疫情會(huì)商、信息溝通,、措施聯(lián)動(dòng),。建立疫情聯(lián)合調(diào)查和處置機(jī)制，定期對(duì)布病防治工作情況進(jìn)行巡查檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
?。ㄎ澹?qiáng)化進(jìn)展反饋,。各地要根據(jù)本方案細(xì)化各項(xiàng)措施，制定本省份布病防控行動(dòng)方案,，確定并公開(kāi)免疫縣,、免疫奶牛場(chǎng)名單，于今年7月30日前將行動(dòng)方案,、免疫縣和免疫奶牛場(chǎng)名單報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局備案,。每年1月底前,，將上一年度布病防控工作進(jìn)展情況報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，免疫縣,、免疫奶牛場(chǎng)名單變化情況一同報(bào)送,。
