部長 唐仁健
2022年5月11日
病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理，防控動(dòng)物疫病,，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡稱《動(dòng)物防疫法》）,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于畜禽飼養(yǎng)、屠宰,、經(jīng)營,、隔離、運(yùn)輸?shù)冗^程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集,、無害化處理及其監(jiān)督管理活動(dòng),。
發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病防控要求開展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理,。
第三條 下列畜禽和畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理：
（一）染疫或者疑似染疫死亡,、因病死亡或者死因不明的；
（二）經(jīng)檢疫,、檢驗(yàn)可能危害人體或者動(dòng)物健康的,；
（三）因自然災(zāi)害,、應(yīng)激反應(yīng)、物理擠壓等因素死亡的,；
（四）屠宰過程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的,；
（五）死胎、木乃伊胎等,；
（六）因動(dòng)物疫病防控需要被撲殺或銷毀的,；
（七）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的。
第四條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合,、政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合,、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則,。
第五條 從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰,、經(jīng)營,、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任,，按照本辦法對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,，或者委托病死畜禽無害化處理場處理。
運(yùn)輸過程中發(fā)生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進(jìn)行無害化處理的,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即通知貨主,，配合做好無害化處理，不得擅自棄置和處理,。
第六條 在江河,、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽,，依法由所在地縣級(jí)人民政府組織收集,、處理并溯源。
在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽,，依法由所在地街道辦事處,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織收集、處理并溯源,。
第七條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集,、無害化處理、資源化利用應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)技術(shù)規(guī)范,， 并采取必要的防疫措施,，防止傳播動(dòng)物疫病。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主管全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理工作,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督管理工作,。
第九條 省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門結(jié)合本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖,、疫病發(fā)生、畜禽死亡等情況,，編制病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃,，合理布局病死畜禽無害化處理場，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案,。
鼓勵(lì)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域建設(shè)病死畜禽無害化處理場。
第十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助政策和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先保障病死畜禽無害化處理場用地,、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)建立病死畜禽無害化處理和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，將病死畜禽無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件,。
第二章 收集
第十一條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶,、屠宰廠（場）,、隔離場應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行貯存和清運(yùn)。
畜禽養(yǎng)殖場,、屠宰廠（場）,、隔離場委托病死畜禽無害化處理場處理的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）采取必要的冷藏冷凍,、清洗消毒等措施,；
（二）具有病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品輸出通道；
（三）及時(shí)通知病死畜禽無害化處理場進(jìn)行收集,，或自行送至指定地點(diǎn),。
第十二條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有獨(dú)立封閉的貯存區(qū)域，并且防滲,、防漏,、防鼠、防盜,，易于清洗消毒,；
（二）有冷藏冷凍、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備,；
（三）設(shè)置顯著警示標(biāo)識(shí),；
（四）有符合動(dòng)物防疫需要的其他設(shè)施設(shè)備。
第十三條 專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)配備專用運(yùn)輸車輛,，并向承運(yùn)人所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的信息系統(tǒng)提交車輛所有權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照,、運(yùn)輸車輛行駛證,、運(yùn)輸車輛照片,。
縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)相關(guān)材料信息，備案材料符合要求的,，及時(shí)予以備案,；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知備案人補(bǔ)充相關(guān)材料,。
第十四條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）不得運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品,；
（二）車廂密閉、防水,、防滲,、耐腐蝕，易于清洗和消毒,；
（三）配備能夠接入國家監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)的車輛定位跟蹤系統(tǒng),、車載終端；
（四）配備人員防護(hù),、清洗消毒等應(yīng)急防疫用品；
（五）有符合動(dòng)物防疫需要的其他設(shè)施設(shè)備,。
第十五條 運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）及時(shí)對(duì)車輛、相關(guān)工具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行消毒,；
（二）作業(yè)過程中如發(fā)生滲漏,，應(yīng)當(dāng)妥善處理后再繼續(xù)運(yùn)輸；
（三）做好人員防護(hù)和消毒,。
第十六條 跨縣級(jí)以上行政區(qū)域運(yùn)輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的,，相關(guān)區(qū)域縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)通報(bào)緊急情況,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,。
第三章 無害化處理
第十七條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理以集中處理為主，自行處理為補(bǔ)充,。
病死畜禽無害化處理場的設(shè)計(jì)處理能力應(yīng)當(dāng)高于日常病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理量,，專用運(yùn)輸車輛數(shù)量和運(yùn)載能力應(yīng)當(dāng)與區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況相適應(yīng)。
第十八條 病死畜禽無害化處理場應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)人民政府病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證,。
第十九條 畜禽養(yǎng)殖場,、屠宰廠（場）、隔離場在本場（廠）內(nèi)自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)符合無害化處理場所的動(dòng)物防疫條件,，不得處理本場（廠）外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。
畜禽養(yǎng)殖場,、屠宰廠（場）,、隔離場在本場（廠）外自行處理的,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)病死畜禽無害化處理場。
第二十條 畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶,、屠宰廠（場）、隔離場委托病死畜禽無害化處理場進(jìn)行無害化處理的,，應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),。
無害化處理費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助或者由委托方承擔(dān),。
第二十一條 對(duì)于邊遠(yuǎn)和交通不便地區(qū)以及畜禽養(yǎng)殖戶自行處理零星病死畜禽的，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以結(jié)合實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,，組織制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范,。
第二十二條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)、病死畜禽無害化處理場應(yīng)當(dāng)配備專門人員負(fù)責(zé)管理,。
從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理的人員,，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)技能，掌握必要的安全防護(hù)知識(shí),。
第二十三條 鼓勵(lì)在符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下,，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。
病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所銷售無害化處理產(chǎn)物的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控?zé)o害化處理產(chǎn)物流向,，查驗(yàn)購買方資質(zhì)并留存相關(guān)材料，簽訂銷售合同,。
第二十四條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，接受有關(guān)主管部門監(jiān)管,。
病死畜禽無害化處理場處理本辦法第三條之外的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的,，應(yīng)當(dāng)要求委托方提供無特殊風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的證明。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立病死畜禽無害化處理監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái),，加強(qiáng)全程追溯管理,。
從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰,、經(jīng)營,、隔離及病死畜禽收集、無害化處理的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)信息,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好信息審核，加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)用和安全管理,。
第二十六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估方案,，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集,、無害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。
省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理生物安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估方案并組織實(shí)施,。
第二十七條 根據(jù)病死畜禽無害化處理場規(guī)模,、設(shè)施裝備狀況、管理水平等因素,，推行分級(jí)管理制度,。
第二十八條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：
（一）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度；
（二）清洗消毒制度,；
（三）人員防護(hù)制度,；
（四）生物安全制度；
（五）安全生產(chǎn)和應(yīng)急處理制度,。
第二十九條 從事畜禽飼養(yǎng),、屠宰、經(jīng)營,、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集,、無害化處理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,，詳細(xì)記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類,、數(shù)量（重量）、來源,、運(yùn)輸車輛、交接人員和交接時(shí)間,、處理產(chǎn)物銷售情況等信息,。
病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)（出）場,、交接,、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監(jiān)控。
相關(guān)臺(tái)賬記錄保存期不少于二年,，相關(guān)監(jiān)控影像資料保存期不少于三十天,。
第三十條 病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)于每年一月底前向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理、運(yùn)輸車輛和環(huán)境清洗消毒等情況,。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),，從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無害化處理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得拒絕或者阻礙,。
第三十二條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門舉報(bào),。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 未按照本辦法第十一條,、第十二條、第十五條,、第十九條,、第二十二條規(guī)定處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的，按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條規(guī)定予以處罰,。
第三十四條 畜禽養(yǎng)殖場,、屠宰廠（場）、隔離場,、病死畜禽無害化處理場未取得動(dòng)物防疫條件合格證或生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,，不再符合動(dòng)物防疫條件繼續(xù)從事無害化處理活動(dòng)的，分別按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條,、第九十九條處罰,。
第三十五條 專業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v，未經(jīng)備案或者不符合本辦法第十四條規(guī)定的,，分別按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條,、第九十四條處罰。
第三十六條 違反本辦法第二十八條,、第二十九條規(guī)定,，未建立管理制度、臺(tái)賬或者未進(jìn)行視頻監(jiān)控的,，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款,。
第六章 附則
第三十七條 本辦法下列用語的含義：
（一）畜禽,，是指《國家畜禽遺傳資源目錄》范圍內(nèi)的畜禽，不包括用于科學(xué)研究,、教學(xué),、檢定以及其他科學(xué)實(shí)驗(yàn)的畜禽。
（二）隔離場所,，是指對(duì)跨省,、自治區(qū)、直轄市引進(jìn)的乳用種用動(dòng)物或輸入到無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的相關(guān)畜禽進(jìn)行隔離觀察的場所,，不包括進(jìn)出境隔離觀察場所,。
（三）病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理場所，是指病死畜禽無害化處理場以及畜禽養(yǎng)殖場,、屠宰廠（場）,、隔離場內(nèi)的無害化處理區(qū)域。
第三十八條 病死水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物和病害水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理，參照本辦法執(zhí)行,。
第三十九條 本辦法自2022年7月1日起施行,。
