農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明工作的通知
各省、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）,、畜牧獸醫(yī)廳（局、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心：
2020年以來(lái)，我部分批組織部分地區(qū)開展無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫證明（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)紙化出證”）試點(diǎn),，取得明顯成效,。為進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督全鏈條智慧監(jiān)管，提升工作效能,，我部將在全國(guó)范圍內(nèi)加快推進(jìn)無(wú)紙化出證工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、工作目標(biāo)
通過加快推進(jìn)無(wú)紙化出證,，暢通產(chǎn)地、途中,、目的地等環(huán)節(jié)動(dòng)物檢疫監(jiān)督信息,，構(gòu)建鏈長(zhǎng)面廣、高效協(xié)同的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),；加快應(yīng)用信息智能分析,、糾錯(cuò)、提醒功能,，優(yōu)化監(jiān)管方式,，強(qiáng)化監(jiān)管能力,；完善行政許可、備案等事項(xiàng)網(wǎng)上辦理機(jī)制,，提升服務(wù)便利化水平,。
二、總體安排
（一）自2024年1月1日起,，在全國(guó)范圍內(nèi)推行無(wú)紙化出證（動(dòng)物B證）,，各地原則上不再出具紙質(zhì)動(dòng)物B證。
（二）自2024年1月1日起,，在福建,、江西、湖南,、廣東,、廣西、海南等6個(gè)省份開展無(wú)紙化出證（動(dòng)物A證）試點(diǎn),，對(duì)6個(gè)省份間跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物實(shí)施無(wú)紙化出證,，試點(diǎn)范圍內(nèi)原則上不再出具紙質(zhì)動(dòng)物A證。此前我部同意的吉林,、浙江,、湖北、貴州等省無(wú)紙化出證（動(dòng)物A證）試點(diǎn)繼續(xù)開展,。
（三）自2025年1月1日起,，在全國(guó)范圍內(nèi)推行無(wú)紙化出證（動(dòng)物A證），各地原則上不再出具紙質(zhì)動(dòng)物A證,。
我部將結(jié)合工作實(shí)際,，調(diào)整優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明有關(guān)規(guī)定要求。已經(jīng)啟動(dòng)的動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)紙化出證試點(diǎn)繼續(xù)開展,。
三,、工作內(nèi)容
（一）推行線上申報(bào)。持續(xù)提高“掌上辦理”覆蓋面,，提升便民服務(wù)水平,。推行貨主、動(dòng)物種類,、用途,、啟運(yùn)地、目的地等信息的“菜單式”管理,，提升動(dòng)物檢疫申報(bào)信息填寫的效率和準(zhǔn)確性,。完善系統(tǒng)自動(dòng)核校功能，推進(jìn)動(dòng)物強(qiáng)制免疫、檢疫申報(bào)數(shù)量關(guān)聯(lián)管理,，對(duì)申報(bào)檢疫數(shù)超過強(qiáng)制免疫數(shù)的，及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示,。
（二）優(yōu)化出證管理,。實(shí)施官方獸醫(yī)與動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)關(guān)聯(lián)管理，明確出證權(quán)限和范圍,，建立動(dòng)物檢疫出證工作量智能核查機(jī)制,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出證數(shù)量異常情況。加快推進(jìn)畜禽運(yùn)輸主體,、車輛備案信息全國(guó)互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)備案信息在動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)自動(dòng)查詢。健全信息系統(tǒng)智能糾錯(cuò)功能,，對(duì)動(dòng)物檢疫證明信息漏填,、錯(cuò)填、不規(guī)范填寫等情況實(shí)現(xiàn)自動(dòng)提醒,。
（三）加強(qiáng)信息化監(jiān)管,。完善跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫信息、檢疫證明加注件網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)推送至目的地省份,。提升指定通道信息化管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)“檢疫信息在網(wǎng),、途中檢查用網(wǎng),、檢查結(jié)果上網(wǎng)”。建立畜禽落地網(wǎng)上報(bào)告機(jī)制,，方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定向啟運(yùn)地,、目的地報(bào)告落地情況。強(qiáng)化落地異常情況預(yù)警功能,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸目的地,、到達(dá)時(shí)間與動(dòng)物檢疫申報(bào)信息不符等情況。
（四）完善基礎(chǔ)信息,。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息管理,，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)“官方獸醫(yī)”模塊，及時(shí)新增,、注銷,、更新完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn),、官方獸醫(yī)等信息,。結(jié)合畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一賦碼工作，調(diào)動(dòng)多方力量，在養(yǎng)殖檔案填寫,、強(qiáng)制免疫,、動(dòng)物檢疫、畜禽屠宰管理等環(huán)節(jié),，完善養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)所基礎(chǔ)信息,，發(fā)揮好動(dòng)物檢疫申報(bào)受理環(huán)節(jié)的查漏補(bǔ)缺作用。
（五）規(guī)范數(shù)據(jù)管理,。按照部省兩級(jí)系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)規(guī)范要求,，完善省級(jí)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸,、全國(guó)互認(rèn),、本地存儲(chǔ)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸時(shí)效管理,，實(shí)現(xiàn)跨省調(diào)運(yùn)畜禽檢疫,、指定通道檢查、落地報(bào)告等信息實(shí)時(shí)上傳,，對(duì)于漏傳,、錯(cuò)傳、延時(shí)上傳等問題,，及時(shí)查明原因,，防范、查處違法違規(guī)情況,。
四,、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班,，制定專項(xiàng)工作方案,，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作時(shí)間表,、路線圖,，有力有序推進(jìn)無(wú)紙化出證工作，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成,。我部將建立情況會(huì)商和數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制,，定期調(diào)度各地情況，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展和存在問題,，指導(dǎo)各地落實(shí)落細(xì)有關(guān)要求,。
（二）強(qiáng)化條件保障。各地要強(qiáng)化條件保障,，抓緊優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能,，現(xiàn)有信息系統(tǒng)無(wú)法滿足要求的省份,，可以向中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心申請(qǐng)免費(fèi)使用“牧運(yùn)通”信息系統(tǒng)或相關(guān)模塊；要規(guī)范動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè),，更新公示信息,，提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要做好技術(shù)指導(dǎo),，及時(shí)修訂完善無(wú)紙化出證技術(shù)規(guī)范,。
（三）強(qiáng)化信息安全。各地要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫證明防偽管理,，防范偽造,、變?cè)靹?dòng)物檢疫證明等行為發(fā)生,。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和各地要分別做好部,、省信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù),，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全,。
（四）完善工作機(jī)制。各地要加快無(wú)紙化出證推廣應(yīng)用,，強(qiáng)化基層官方獸醫(yī)信息化操作培訓(xùn),，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核查。要通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、新媒體等媒介，加強(qiáng)無(wú)紙化出證工作宣傳,，營(yíng)造良好氛圍,。要加強(qiáng)部門間銜接配合，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),，規(guī)范動(dòng)物檢疫證明電子印章的管理和使用,；協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品相關(guān)信息共享,。
為方便工作開展,，請(qǐng)各省份確定1名省級(jí)聯(lián)系人，并于9月1日前將聯(lián)系人姓名,、電話,、工作單位、職務(wù)等基本信息發(fā)送至電子郵箱,。各地在推進(jìn)無(wú)紙化出證工作中發(fā)現(xiàn)的問題,、取得的經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)意見建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我部畜牧獸醫(yī)局和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,。
湛江開出廣東首張檢疫證明A證電子證照
近日,，湛江市動(dòng)物檢疫證明無(wú)紙化出證工作再傳捷報(bào),！8月18日9時(shí)，雷州市客路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心成功開出全省首張動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物A證）電子證照,。
“實(shí)在太方便了,！以前獸醫(yī)檢疫完，我們抓完鴨子,，必須開車到雷州市動(dòng)物衛(wèi)生檢疫所去領(lǐng)取動(dòng)物A證,；一來(lái)一回差不多30公里，不僅耗時(shí)還需要花費(fèi)油錢?，F(xiàn)在調(diào)往外省也能使用電子檢疫證明,，對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅節(jié)省時(shí)間，還能省下油費(fèi),。這種便民措施值得大力推廣,！”收購(gòu)肉鴨的商販黃騰獻(xiàn)在收到動(dòng)物A證電子證照后十分贊賞這一舉措。
湛江作為全省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,，每年有將近1200萬(wàn)只（頭）畜禽調(diào)往省外,，需要出具動(dòng)物A證。為強(qiáng)化檢疫監(jiān)管,，湛江市對(duì)于跨省調(diào)運(yùn)的畜禽產(chǎn)地檢疫出證采取集中到縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的管理方式,。這種出證管理方式雖然強(qiáng)化了跨省調(diào)運(yùn)畜禽的監(jiān)管，但是給群眾帶來(lái)一定程度的不便,。從各養(yǎng)殖場(chǎng)到縣城,，距離近的八九公里，距離遠(yuǎn)的有六十多公里,。驅(qū)車前往縣城領(lǐng)取紙質(zhì)檢疫證明不僅要耗費(fèi)時(shí)間,，還要不少油費(fèi)。
為打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，讓取證群眾不再跑腿,，在廣東省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的悉心指導(dǎo)和大力支持下，湛江市動(dòng)物衛(wèi)生檢疫所積極探索動(dòng)物檢疫工作模式和監(jiān)管理念的升級(jí)轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新推進(jìn)全市動(dòng)物檢疫監(jiān)督一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用,，通過完善湛江市動(dòng)物檢疫追溯監(jiān)管系統(tǒng)、湛江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督微信公眾號(hào),，在全省率先實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理,，具備動(dòng)物檢疫證明無(wú)紙化出證的條件。
動(dòng)物A證的無(wú)紙化,，是湛江市繼7月初實(shí)現(xiàn)動(dòng)物B證無(wú)紙化后的又一突破,。實(shí)施無(wú)紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明，實(shí)行“讓數(shù)據(jù)多跑路,，讓群眾不跑腿”,；暢通產(chǎn)地,、途中、目的地等環(huán)節(jié)動(dòng)物監(jiān)管信息,，動(dòng)物跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管更便捷,；提升畜禽運(yùn)輸持證率，有效避免檢疫證明遺失,、損壞等問題,；更能有效地杜絕“隔山開證”“跨區(qū)域出具檢疫證明”等違法違規(guī)行為，切實(shí)有效地提升了湛江市的獸醫(yī)行政監(jiān)管效能,。
