農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)無紙化出具動物檢疫證明工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局,、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中國動物疫病預(yù)防控制中心：
2020年以來,，我部分批組織部分地區(qū)開展無紙化出具動物檢疫證明（以下簡稱“無紙化出證”）試點,，取得明顯成效。為進(jìn)一步強化動物檢疫監(jiān)督全鏈條智慧監(jiān)管,，提升工作效能,，我部將在全國范圍內(nèi)加快推進(jìn)無紙化出證工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下,。
一,、工作目標(biāo)
通過加快推進(jìn)無紙化出證，暢通產(chǎn)地,、途中,、目的地等環(huán)節(jié)動物檢疫監(jiān)督信息，構(gòu)建鏈長面廣,、高效協(xié)同的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),；加快應(yīng)用信息智能分析、糾錯,、提醒功能,，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化監(jiān)管能力,；完善行政許可,、備案等事項網(wǎng)上辦理機制,，提升服務(wù)便利化水平。
二,、總體安排
（一）自2024年1月1日起,，在全國范圍內(nèi)推行無紙化出證（動物B證），各地原則上不再出具紙質(zhì)動物B證,。
（二）自2024年1月1日起,，在福建、江西,、湖南,、廣東、廣西,、海南等6個省份開展無紙化出證（動物A證）試點,，對6個省份間跨省調(diào)運動物實施無紙化出證，試點范圍內(nèi)原則上不再出具紙質(zhì)動物A證,。此前我部同意的吉林、浙江,、湖北,、貴州等省無紙化出證（動物A證）試點繼續(xù)開展。
（三）自2025年1月1日起,，在全國范圍內(nèi)推行無紙化出證（動物A證）,，各地原則上不再出具紙質(zhì)動物A證。
我部將結(jié)合工作實際,，調(diào)整優(yōu)化動物產(chǎn)品檢疫證明有關(guān)規(guī)定要求,。已經(jīng)啟動的動物產(chǎn)品無紙化出證試點繼續(xù)開展。
三,、工作內(nèi)容
（一）推行線上申報,。持續(xù)提高“掌上辦理”覆蓋面，提升便民服務(wù)水平,。推行貨主,、動物種類、用途,、啟運地,、目的地等信息的“菜單式”管理，提升動物檢疫申報信息填寫的效率和準(zhǔn)確性,。完善系統(tǒng)自動核校功能,，推進(jìn)動物強制免疫、檢疫申報數(shù)量關(guān)聯(lián)管理,，對申報檢疫數(shù)超過強制免疫數(shù)的,，及時發(fā)出預(yù)警提示,。
（二）優(yōu)化出證管理。實施官方獸醫(yī)與動物檢疫申報點關(guān)聯(lián)管理,，明確出證權(quán)限和范圍,，建立動物檢疫出證工作量智能核查機制，及時發(fā)現(xiàn)出證數(shù)量異常情況,。加快推進(jìn)畜禽運輸主體,、車輛備案信息全國互聯(lián)互通，實現(xiàn)備案信息在動物檢疫環(huán)節(jié)自動查詢,。健全信息系統(tǒng)智能糾錯功能,，對動物檢疫證明信息漏填、錯填,、不規(guī)范填寫等情況實現(xiàn)自動提醒,。
（三）加強信息化監(jiān)管。完善跨省調(diào)運畜禽檢疫信息,、檢疫證明加注件網(wǎng)上運轉(zhuǎn)機制,，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺推送至目的地省份。提升指定通道信息化管理水平,，盡快實現(xiàn)“檢疫信息在網(wǎng),、途中檢查用網(wǎng)、檢查結(jié)果上網(wǎng)”,。建立畜禽落地網(wǎng)上報告機制,，方便生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)定向啟運地、目的地報告落地情況,。強化落地異常情況預(yù)警功能,，及時發(fā)現(xiàn)運輸目的地、到達(dá)時間與動物檢疫申報信息不符等情況,。
（四）完善基礎(chǔ)信息,。加強動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息管理，通過獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺“官方獸醫(yī)”模塊,，及時新增,、注銷、更新完善動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),、動物檢疫申報點,、官方獸醫(yī)等信息。結(jié)合畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體統(tǒng)一賦碼工作,，調(diào)動多方力量,，在養(yǎng)殖檔案填寫、強制免疫,、動物檢疫,、畜禽屠宰管理等環(huán)節(jié),，完善養(yǎng)殖場（戶）和屠宰場所基礎(chǔ)信息，發(fā)揮好動物檢疫申報受理環(huán)節(jié)的查漏補缺作用,。
（五）規(guī)范數(shù)據(jù)管理,。按照部省兩級系統(tǒng)對接技術(shù)規(guī)范要求，完善省級信息系統(tǒng),，實現(xiàn)動物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)實時傳輸,、全國互認(rèn)、本地存儲,。加強數(shù)據(jù)傳輸時效管理,，實現(xiàn)跨省調(diào)運畜禽檢疫、指定通道檢查,、落地報告等信息實時上傳,，對于漏傳、錯傳,、延時上傳等問題,，及時查明原因，防范,、查處違法違規(guī)情況,。
四、有關(guān)要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立工作專班，制定專項工作方案,，細(xì)化任務(wù)分工,，明確工作時間表、路線圖,，有力有序推進(jìn)無紙化出證工作,，確保各項任務(wù)如期完成。我部將建立情況會商和數(shù)據(jù)分析研判機制,，定期調(diào)度各地情況,，及時通報工作進(jìn)展和存在問題，指導(dǎo)各地落實落細(xì)有關(guān)要求,。
（二）強化條件保障,。各地要強化條件保障，抓緊優(yōu)化完善信息系統(tǒng)功能,，現(xiàn)有信息系統(tǒng)無法滿足要求的省份,，可以向中國動物疫病預(yù)防控制中心申請免費使用“牧運通”信息系統(tǒng)或相關(guān)模塊；要規(guī)范動物檢疫申報點建設(shè),，更新公示信息,，提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力,。中國動物疫病預(yù)防控制中心要做好技術(shù)指導(dǎo)，及時修訂完善無紙化出證技術(shù)規(guī)范,。
（三）強化信息安全,。各地要加強動物檢疫證明防偽管理，防范偽造,、變造動物檢疫證明等行為發(fā)生,。中國動物疫病預(yù)防控制中心和各地要分別做好部、省信息系統(tǒng)建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作,，加強動物檢疫監(jiān)督數(shù)據(jù)全生命周期安全防護,，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。
（四）完善工作機制,。各地要加快無紙化出證推廣應(yīng)用,，強化基層官方獸醫(yī)信息化操作培訓(xùn)，明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核查,。要通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)服務(wù)平臺、新媒體等媒介,，加強無紙化出證工作宣傳,，營造良好氛圍。要加強部門間銜接配合,，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)管理機構(gòu),，規(guī)范動物檢疫證明電子印章的管理和使用；協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門,，推進(jìn)動物產(chǎn)品相關(guān)信息共享,。
為方便工作開展，請各省份確定1名省級聯(lián)系人,，并于9月1日前將聯(lián)系人姓名,、電話、工作單位,、職務(wù)等基本信息發(fā)送至電子郵箱,。各地在推進(jìn)無紙化出證工作中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗做法和有關(guān)意見建議,，請及時反饋我部畜牧獸醫(yī)局和中國動物疫病預(yù)防控制中心,。
湛江開出廣東首張檢疫證明A證電子證照
近日，湛江市動物檢疫證明無紙化出證工作再傳捷報,！8月18日9時,，雷州市客路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心成功開出全省首張動物檢疫合格證明（動物A證）電子證照。
“實在太方便了,！以前獸醫(yī)檢疫完,，我們抓完鴨子,，必須開車到雷州市動物衛(wèi)生檢疫所去領(lǐng)取動物A證；一來一回差不多30公里,，不僅耗時還需要花費油錢?，F(xiàn)在調(diào)往外省也能使用電子檢疫證明，對我們來說不僅節(jié)省時間,，還能省下油費,。這種便民措施值得大力推廣！”收購肉鴨的商販黃騰獻(xiàn)在收到動物A證電子證照后十分贊賞這一舉措,。
湛江作為全省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地,，每年有將近1200萬只（頭）畜禽調(diào)往省外，需要出具動物A證,。為強化檢疫監(jiān)管,，湛江市對于跨省調(diào)運的畜禽產(chǎn)地檢疫出證采取集中到縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取的管理方式。這種出證管理方式雖然強化了跨省調(diào)運畜禽的監(jiān)管,，但是給群眾帶來一定程度的不便,。從各養(yǎng)殖場到縣城，距離近的八九公里,，距離遠(yuǎn)的有六十多公里,。驅(qū)車前往縣城領(lǐng)取紙質(zhì)檢疫證明不僅要耗費時間，還要不少油費,。
為打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，讓取證群眾不再跑腿，在廣東省動物疫病預(yù)防控制中心的悉心指導(dǎo)和大力支持下,，湛江市動物衛(wèi)生檢疫所積極探索動物檢疫工作模式和監(jiān)管理念的升級轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新推進(jìn)全市動物檢疫監(jiān)督一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)與應(yīng)用，通過完善湛江市動物檢疫追溯監(jiān)管系統(tǒng),、湛江市動物衛(wèi)生監(jiān)督微信公眾號，在全省率先實現(xiàn)了動物產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理,，具備動物檢疫證明無紙化出證的條件,。
動物A證的無紙化，是湛江市繼7月初實現(xiàn)動物B證無紙化后的又一突破,。實施無紙化出具動物檢疫合格證明,，實行“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾不跑腿”,；暢通產(chǎn)地,、途中、目的地等環(huán)節(jié)動物監(jiān)管信息,，動物跨省調(diào)運監(jiān)管更便捷,；提升畜禽運輸持證率,，有效避免檢疫證明遺失、損壞等問題,；更能有效地杜絕“隔山開證”“跨區(qū)域出具檢疫證明”等違法違規(guī)行為,，切實有效地提升了湛江市的獸醫(yī)行政監(jiān)管效能。
