3月5日,，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中提出,，扶持畜牧業(yè)、漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源,。加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣,。
2月23日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（以下簡稱《意見》）。這是黨的十八大以來,，針對“三農(nóng)”工作發(fā)布的第13個中央一號文件,，其中首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”概念，引發(fā)廣泛關(guān)注,。
何為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,？今年中央一號文件首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放了什么信號？如何以新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,？針對這一系列問題,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者對國務(wù)院參事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原副部長于康震進(jìn)行了專訪,。
于康震長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、動物病毒學(xué)、傳染病學(xué)和獸醫(yī)生物技術(shù)研究,。1995年以來主持開展禽流感的防控研究工作,，主持組建了我國第一個禽流感專業(yè)實驗室；建立了我國禽流感病毒分離鑒定,、診斷監(jiān)測,、預(yù)防控制等技術(shù)體系和禽流感病毒庫；研制成功了重組核蛋白診斷試劑,、病毒亞型鑒定試劑,、滅活疫苗及基因工程疫苗等，并已廣泛應(yīng)用于我國禽流感防治工作中,；主持開展了禽流感病毒分子演化規(guī)律研究,，初步闡明了我國禽流感病毒的宿主嗜性、毒力變異,、分子生態(tài)學(xué)及基因型,。
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發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加強(qiáng)體制機(jī)制保障
NBD：《意見》首次提出發(fā)展“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，何為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,？首提農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力釋放了什么信號,？
于康震：《意見》提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。
我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展這個大邏輯決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是內(nèi)在要求和重要著力點。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能,、高質(zhì)量,、可持續(xù)特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。
第一,，《意見》提出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要舉措,，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。
第二,，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵豐富,。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，具有先進(jìn)性,、相對性和動態(tài)性,，既體現(xiàn)在通過技術(shù)革命性突破催生出的新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，也體現(xiàn)在通過生產(chǎn)力諸要素及其優(yōu)化組合的躍升對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。
因此,，一方面要在培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè),、布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)方面積極作為；另一方面要扭住傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級這個主戰(zhàn)場不松懈,。這是因為農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重最大的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就是要將現(xiàn)代新技術(shù),、新要素,、新模式應(yīng)用到對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造提升，擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的資源環(huán)境制約,，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì),、增效、增收,。
第三,，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。意味著要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在突出位置，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作,、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),，如深入實施種業(yè)振興行動,、推動農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展,、支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等,，為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上科技的翅膀。
第四,，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要注重協(xié)同與集聚,。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，打造產(chǎn)學(xué)研融合的平臺載體,，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成推廣，以跨學(xué)科,、跨行業(yè),、跨地域的協(xié)作方式，共同攻克農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域復(fù)雜難題,、實現(xiàn)重大技術(shù)突破,。
第五，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要加強(qiáng)體制機(jī)制保障,。首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。同時要立足國情農(nóng)情特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性和鄉(xiāng)村地域特征,，深化各項農(nóng)村改革,，堅持先立后破、分類施策,，循序漸進(jìn),、久久為功。要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，抓好頂層設(shè)計,，從制度層面、政策層面構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制,，如完善農(nóng)業(yè)科技支持投入機(jī)制,、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌、培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)等,，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度保障,。
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我國近20年實行以強(qiáng)制免疫為基礎(chǔ)的綜合防控政策
NBD：2024年,，高致病性禽流感疫情在全球持續(xù)流行，受此影響,，一些國家和地區(qū)的禽肉,、雞蛋等禽產(chǎn)品價格屢創(chuàng)新高。當(dāng)前,，我國未受該疫情明顯影響,，原因是什么？
于康震：去年,，我國報告發(fā)生高致病性禽流感疫情僅3起,，疫情風(fēng)險可防可控，這得益于我國近20年來持續(xù)形成的特有動物防疫模式,，即實行以強(qiáng)制免疫為基礎(chǔ)的綜合防控政策,。我國對所有易感家禽實行高致病性禽流感強(qiáng)制免疫，形成了有效的免疫保護(hù)屏障,。這是近年國外禽流感疫情多發(fā)頻發(fā),，而我國“風(fēng)景這邊獨好”的主要原因。
除了強(qiáng)制免疫制度外,，我國還實行了重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警,、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督,、無害化處理和區(qū)域化管理等一系列常態(tài)化綜合防控措施,，覆蓋了養(yǎng)殖、運輸,、屠宰,、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。
可以預(yù)見,，只要這些綜合防控措施落實到位,，我國出現(xiàn)高致病性禽流感疫情區(qū)域性暴發(fā)的風(fēng)險是較低的。
NBD：您曾親歷過高致病性禽流感,、非洲豬瘟等多場動物疫情防控,。如果用幾句話總結(jié)動物防疫工作的核心邏輯，會是什么,？
于康震：作為動物防疫戰(zhàn)線的一名老兵,，我想可以用下面幾段話，總結(jié)動物疫病防控的核心邏輯,。這也是多年來,，我從事相關(guān)工作的一些心得體會。
一是預(yù)防為主,。指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶改善防疫條件,，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行各項生物安全措施，落實好清洗消毒,、人員車輛管控,、引進(jìn)動物隔離等措施。尤為重要的是,，要對易感動物進(jìn)行免疫接種,，提高動物群體免疫力，從源頭上降低疫病發(fā)生風(fēng)險,。
二是監(jiān)測預(yù)警,。建立全面、高效的動物疫病監(jiān)測預(yù)警體系,，對動物群體進(jìn)行定期檢測和流行病學(xué)調(diào)查,，及時掌握疫病動態(tài),，及時發(fā)布預(yù)警信息,。當(dāng)病原體發(fā)生變異時，及時構(gòu)建,、更換疫苗毒株,，確保疫苗安全有效。
三是快速響應(yīng),。一旦發(fā)生動物疫情,，迅速啟動應(yīng)急處置機(jī)制，實施嚴(yán)格的封鎖,、隔離,、撲殺、無害化處理等措施,，防止疫病擴(kuò)散和蔓延,。同時做好疫情信息公開，提醒其他養(yǎng)殖場戶做好風(fēng)險防范,。
四是聯(lián)防聯(lián)控,。動物疫病防控涉及面廣，有時還影響公共衛(wèi)生安全,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、疾病控制,、市場監(jiān)管,、林業(yè)草原和海關(guān)等部門需加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成防控合力,。同時,，強(qiáng)化區(qū)域間以及國際間的合作與交流,，共同應(yīng)對境內(nèi)外動物疫病的挑戰(zhàn)。
五是科技支撐,。持續(xù)加大獸醫(yī)領(lǐng)域科研投入,，加強(qiáng)對動物疫病的病原學(xué)、流行病學(xué)等方面的基礎(chǔ)研究,，研發(fā)推廣先進(jìn)適用的診斷技術(shù),、疫苗產(chǎn)品以及綜合防控技術(shù)，依靠科技力量提升防控能力,。
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AI技術(shù)已廣泛應(yīng)用于動物疫病防控領(lǐng)域
NBD：AI技術(shù)預(yù)測病毒變異已用于新冠防控,，這類技術(shù)能否應(yīng)用于動物疫病防控研究？
于康震：答案是肯定的,，這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)有之義,。當(dāng)前，AI技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于動物疫病防控領(lǐng)域,，在預(yù)測病毒變異方面同樣具有重要價值,，包括且不限于以下方面。
一是疫病監(jiān)測預(yù)警,。利用AI算法綜合分析養(yǎng)殖場環(huán)境,、動物生產(chǎn)性能、生理生化指標(biāo)等海量數(shù)據(jù),，可及早發(fā)現(xiàn)疫病異常跡象,，提前發(fā)出預(yù)警?；贏I技術(shù)的時間序列分析模型,，結(jié)合地理、氣候等因素,，能預(yù)測動物疫病傳播趨勢和流行范圍,，幫助提前布局防控工作。
二是病毒變異預(yù)測,。AI技術(shù)可快速處理和分析大量動物病毒基因序列,，可識別出可能導(dǎo)致病毒變異的關(guān)鍵位點，預(yù)測病毒的變異趨勢和潛在新毒株,。通過AI技術(shù)對病毒的蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行建模和分析,，可預(yù)測病毒變異及其影響，評估新變異株的致病性,、傳播能力等,。
三是新型疫苗研發(fā)。AI技術(shù)能通過分析病毒結(jié)構(gòu)和宿主免疫反應(yīng)數(shù)據(jù),，快速確定疫苗研發(fā)的潛在靶點,，提高動物疫苗研發(fā)的針對性,。基于對病毒變異的預(yù)測,，利用AI技術(shù)設(shè)計出可覆蓋多種變異株的通用型疫苗,，或者更具針對性的新型疫苗。
四是獸用藥物研究,。運用AI技術(shù)對大量化合物進(jìn)行虛擬篩選,，快速找到可能對動物病毒有效的藥物分子，加速藥物研發(fā)進(jìn)程,。還可通過分析病毒基因序列和藥物作用機(jī)制,，預(yù)測病毒對現(xiàn)有藥物產(chǎn)生耐藥性的可能性，為合理用藥提供指導(dǎo),。
NBD：隨著寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，城市家庭與動物接觸頻率增加，這是否會增加人畜共患病發(fā)生的風(fēng)險,？
于康震：我們常講,，疾病流行有三個主要環(huán)節(jié)，包括易感群體,、傳染源和傳播途徑,。隨著寵物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，易感人群與易感動物群體相互作用,，必然會在一定程度上增加人畜共患病發(fā)生風(fēng)險。
主要因素包括：一是寵物來源復(fù)雜,。市場上的寵物多種多樣,，部分寵物來自非正規(guī)渠道，未經(jīng)過嚴(yán)格的檢疫和健康檢查,，可能攜帶多種病原體,。一些非法進(jìn)口的異寵，還可能攜帶國內(nèi)罕見甚至沒有的病原體,，增加了引發(fā)人畜共患病的潛在風(fēng)險,。寵物在交易、寄養(yǎng),、美容甚至接受診療時,，也會增加病原體的傳播機(jī)會。若有一只寵物發(fā)病,，很容易感染其他寵物,。
二是傳播途徑多樣。家庭成員飼養(yǎng)寵物時觸摸,、擁抱,、護(hù)理等行為普遍,，有的還存在親吻行為，寵物攜帶的病原體很容易傳播給人類,，比如狂犬病,、貓抓病可通過抓傷、咬傷傳播,，弓形蟲病,、衣原體病可通過接觸傳播。還有些疫病即使不經(jīng)接觸也可傳播,，如利什曼病可通過蟲媒叮咬傳播,，禽流感可通過空氣傳播等。
城市居住空間相對有限,，若寵物飼養(yǎng)環(huán)境通風(fēng)不良,、糞尿清理不及時，會污染居住環(huán)境,，增加人畜共患病傳播風(fēng)險,。當(dāng)然，如果家中有人感染人畜共患病,，也可能傳染給寵物,，出現(xiàn)交叉感染。
三是防護(hù)意識不強(qiáng),。一些寵物主人不了解人畜共患病知識,，防護(hù)意識淡薄。一方面,，不注重寵物衛(wèi)生,，不按時給寵物免疫、驅(qū)蟲等,，難以保障寵物健康,。另一方面，不注重自身防護(hù),，在接觸寵物后不及時洗手,，被犬貓抓傷后不及時采取措施等，都存在人畜共患病感染風(fēng)險,。
NBD：您認(rèn)為應(yīng)該如何降低寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人畜共患病發(fā)生風(fēng)險,？
于康震：需要全社會共同努力，從這三個環(huán)節(jié)入手,，做好以下幾項工作,。
一是強(qiáng)化宣傳教育。通過媒體宣傳、學(xué)校教育,、社區(qū)干預(yù)等多種渠道,，廣泛普及人畜共患病防控知識，提高公眾對人畜共患病的認(rèn)知水平和防范意識,。針對寵物主人開展寵物飼養(yǎng)和疾病防控知識培訓(xùn),，指導(dǎo)他們正確飼養(yǎng)寵物，掌握常見的人畜共患病的癥狀和預(yù)防方法,。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù),。寵物主人要履行管護(hù)責(zé)任，定期為寵物免疫,、驅(qū)蟲,，建立寵物健康檔案，定期帶寵物進(jìn)行全面體檢,。保持寵物生活環(huán)境清潔,，經(jīng)常對寵物用品進(jìn)行消毒，及時清理寵物糞便和尿液,。接觸寵物后要及時用肥皂和流動水洗手,，避免在接觸寵物后直接觸摸口鼻眼等部位，防止病菌進(jìn)入人體,。掌握必要的應(yīng)急處置措施,，被寵物咬傷、抓傷后及時就醫(yī),。
三是做好寵物管理,。完善人獸共患病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)寵物交易市場監(jiān)管,，強(qiáng)化清洗消毒,，嚴(yán)格審查寵物繁殖場、交易場所等的經(jīng)營資質(zhì),。推行寵物登記制度，建立寵物身份識別和追溯系統(tǒng),。健全人畜共患病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對寵物以及診療機(jī)構(gòu)、交易市場等開展風(fēng)險監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)和消除疫情風(fēng)險,。完善涉及寵物的人畜共患病應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任分工,、應(yīng)急措施和處置流程,，一旦發(fā)生涉及寵物的重大人畜共患病疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，迅速采取措施防止疫情擴(kuò)散蔓延,。
