近日,，國家衛(wèi)健委連同市場監(jiān)管總局發(fā)布50項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)化9項(xiàng)修改單,，其中包括GB 25190-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》第1號修改單,。與原國標(biāo)內(nèi)容相比,，修改單明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料,，不再允許使用復(fù)原乳（奶粉加水復(fù)原而成的牛奶）,。
滅菌乳也叫純牛奶,，市面上常見的伊利金典,、蒙牛特侖蘇等都屬于此類產(chǎn)品,。早在2005年，國務(wù)院就明確巴氏殺菌乳中禁止添加復(fù)原乳,，鼓勵使用生鮮乳,。2024年中央一號文件再次提出，“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識,，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”。據(jù)行業(yè)專家解讀,，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂就是為了落實(shí)中央一號文件要求,，更好地發(fā)揮國產(chǎn)生鮮乳優(yōu)勢。
復(fù)原乳內(nèi)容被刪除
依照《滅菌乳》舊國標(biāo)規(guī)定,，超高溫滅菌乳是指以生牛（羊）乳為原料,，添加或不添加復(fù)原乳，在連續(xù)流動的狀態(tài)下,，加熱到至少132℃并保持很短時間的滅菌,，再經(jīng)無菌灌裝等工序制成的液體產(chǎn)品。
與保質(zhì)期較短且需低溫儲存的巴氏奶相比,，滅菌乳最大特點(diǎn)是保質(zhì)期可達(dá)到6個月以上,，且可常溫儲存。另一區(qū)別在于,，滅菌乳除使用生牛乳作為原料外,，還可添加復(fù)原乳作為原料,，但巴氏奶不允許使用復(fù)原乳。
復(fù)原乳又稱還原奶,，是指把牛奶干燥成乳粉后,，再添加一定的水或牛奶制成的乳液。國務(wù)院早在2005年就發(fā)布了《關(guān)于復(fù)原乳標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)問題的通知》,，提出巴氏殺菌乳中不允許添加復(fù)原乳,，鼓勵使用生鮮乳。凡是在酸牛乳,、滅菌乳中使用乳粉的商品必須在包裝上標(biāo)注“復(fù)原乳”字樣及使用比例,。
此次1號修改單，將超高溫滅菌乳的定義修改為“以生牛（羊）乳為原料,，在連續(xù)流動的狀態(tài)下,，加熱到至少132℃并保持很短時間的滅菌，再經(jīng)無菌灌裝等工序制成的液體產(chǎn)品”,，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中“添加或不添加復(fù)原乳”的表述,。該標(biāo)準(zhǔn)下另一類“保持滅菌乳”同樣刪除了復(fù)原乳有關(guān)表述。原標(biāo)準(zhǔn)中對復(fù)原乳有關(guān)的標(biāo)識規(guī)定也一并進(jìn)行了刪除,。
此次《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》第1號修改單出臺,，被認(rèn)為是為《滅菌乳》國標(biāo)修訂做準(zhǔn)備。 2023年12月,，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)評審委員會就21項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）公開征求意見,，其中就包括《滅菌乳》的國標(biāo)修訂。
此次《滅菌乳》修訂征求意見稿,，明確“僅以單一品種生乳為原料”,，去掉了“牛羊”奶源限制，增加了水牛乳,、牦牛乳,、駱駝乳、馬乳,、驢乳等特色奶畜乳的理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)限定,。另一重要變化是刪除“添加或不添加復(fù)原乳”的表述，明確“僅以單一品種生乳為原料”,，同時刪除了有關(guān)復(fù)原乳的標(biāo)識規(guī)定,。
利于國產(chǎn)生鮮乳
“標(biāo)準(zhǔn)修訂推動滅菌乳品質(zhì)提升?！睋?jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》1號修改單進(jìn)行解讀,，此次修訂不涉及滅菌乳安全指標(biāo)，主要變化是明確生產(chǎn)滅菌乳只能以生乳為原料，不再允許使用復(fù)原乳,。使用復(fù)原乳生產(chǎn)的乳品不得標(biāo)注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，將作為調(diào)制乳管理,。
此次修訂主要基于三方面考慮,，一是落實(shí)2024年中央一號文件“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識,，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”的部署要求,。二是滅菌乳是我國液態(tài)奶消費(fèi)市場的主要產(chǎn)品。此次修訂將滅菌乳的原料限定在生牛（羊）乳,，能有效滿足人民群眾對高品質(zhì)乳品的需求,。三是有利于更好發(fā)揮國產(chǎn)生鮮乳優(yōu)勢，國產(chǎn)生鮮乳質(zhì)量安全和優(yōu)質(zhì)水平大幅提升,。
該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱,，2023年我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到76%,，精準(zhǔn)化飼喂,、機(jī)械化擠奶比例達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)16年對生鮮乳抽檢監(jiān)測,，生鮮乳抽檢合格率均保持在99.9%以上,，近年來生鮮乳的乳蛋白、乳脂肪,、體細(xì)胞等主要營養(yǎng)衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到世界先進(jìn)水平,。“此次修訂符合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，符合我國的國情農(nóng)情”,。
就國際情況而言，多數(shù)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）和國際組織也要求不在滅菌乳生產(chǎn)中使用復(fù)原乳,。歐盟成員國,、日本、新加坡,、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織等,，明確要求滅菌乳生產(chǎn)僅以生乳為原料。美國只有在奶源稀缺的地區(qū),，才可用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳,。巴西只有在受干旱等影響導(dǎo)致奶源短缺時，才可用復(fù)原乳生產(chǎn)滅菌乳,，且僅限于公共供應(yīng),。
對于消費(fèi)者的影響，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個方面,，一是以生乳為原料生產(chǎn)的滅菌乳,，保留了更多的天然營養(yǎng)成分,，提升產(chǎn)品的天然性和新鮮度，讓老百姓能夠享受到更多營養(yǎng)豐富的高品質(zhì)乳品,，有利于增強(qiáng)消費(fèi)者的健康體驗(yàn)和消費(fèi)信心,。二是滅菌乳產(chǎn)品包裝將只標(biāo)注“純牛（羊）奶”或“純牛（羊）乳”，不再標(biāo)注復(fù)原乳相關(guān)內(nèi)容,，標(biāo)簽更加清晰,，消費(fèi)選擇更為簡單。
乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為,，純牛奶中禁用復(fù)原乳“是一個很大的進(jìn)步,，確保了牛奶品質(zhì)的進(jìn)一步提升。相關(guān)研究證實(shí),，熱傷害程度越高,，牛奶中的活性營養(yǎng)越低”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（北京）專家此前接受新京報(bào)記者采訪時表示,，復(fù)原乳中脂肪,、蛋白、碳水化合物,、維生素,、礦物質(zhì)和水等六大傳統(tǒng)營養(yǎng)要素的含量與超高溫滅菌乳比變化不顯著，但生物活性物質(zhì)損失嚴(yán)重?，F(xiàn)已證實(shí)乳中含有免疫蛋白,、活性酶及活性肽等生物活性物質(zhì)，但對熱比較敏感,。
大包粉進(jìn)口量下降
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，2005年前后，國內(nèi)乳企使用復(fù)原乳多源于奶源緊缺,。2015年左右,，由于國內(nèi)奶價(jià)與進(jìn)口大包粉價(jià)格形成倒掛，為追求利益最大化,，乳企選擇使用進(jìn)口奶粉復(fù)原后再生產(chǎn),，這也導(dǎo)致我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)在2015年—2018年進(jìn)入調(diào)整期，荷斯坦奶牛存欄量急速下降,。
2018年—2021年,，我國奶價(jià)觸底反彈并進(jìn)入景氣周期，北方地區(qū)規(guī)劃了多個奶源產(chǎn)地,，下游乳業(yè)對優(yōu)質(zhì)奶源的爭奪也越發(fā)激烈,，奶源供給自2022年起出現(xiàn)階段性過剩。近兩年，受奶源供給過剩,、需求放緩等因素影響,，我國原料奶價(jià)格持續(xù)下行，進(jìn)口乳品尤其是大包粉價(jià)格優(yōu)勢不再,，這也使得我國大包粉進(jìn)口量下降,。
據(jù)《中國畜牧雜志》2025年3月刊登的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利等人的學(xué)術(shù)報(bào)告文章，2024年,，我國共計(jì)進(jìn)口各類乳制品276.8萬噸，同比減少9.5%,，連續(xù)第三年出現(xiàn)下降,。其中，進(jìn)口干乳制品204.6萬噸,，同比減少8.0%,；進(jìn)口液態(tài)奶72.3萬噸，同比減少13.5%,。由于國際市場乳制品價(jià)格的上升,，進(jìn)口乳制品均價(jià)同比小幅增長2.4%，其中液態(tài)奶均價(jià)上升8.2%,，干乳制品進(jìn)口均價(jià)上漲0.6%,。由于國內(nèi)原料奶過剩以及前兩年庫存奶粉消化的原因，大包奶粉進(jìn)口量有17.9%的下降,，在各類乳制品中下降幅度最大,。
一位大型乳企相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者證實(shí)，國內(nèi)奶源價(jià)格走低,，大型乳企沒有必要將牛奶噴粉后再還原成液奶生產(chǎn),，進(jìn)而導(dǎo)致成本增加，因此使用復(fù)原乳生產(chǎn)純牛奶的企業(yè)并不多,。目前,，添加復(fù)原乳的純牛奶產(chǎn)品在市面上較少出現(xiàn)，但在酸奶,、調(diào)制乳等產(chǎn)品上依然可以看到“復(fù)原乳”字樣,，如旺仔牛奶、明治保加利亞式輕酸奶,、味全“9h”酸奶等,。
目前，一系列政策文件都在支持巴氏奶,、滅菌乳等基礎(chǔ)白奶中禁用復(fù)原乳,。國務(wù)院早在2005年就發(fā)布了《關(guān)于復(fù)原乳標(biāo)識標(biāo)注有關(guān)問題的通知》，提出巴氏殺菌乳中不允許添加復(fù)原乳，鼓勵使用生鮮乳,。2024年2月發(fā)布的中央一號文件提出,，“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識,，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”,。在業(yè)內(nèi)看來，這一倡導(dǎo)意在帶動國內(nèi)優(yōu)質(zhì)奶源需求,，助力奶價(jià)走出低迷期,。2025年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門聯(lián)合印發(fā)《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030年）》,，提出修訂滅菌乳等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，提升乳制品加工水平，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識標(biāo)注,。
