為進(jìn)一步加快推進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,，增強(qiáng)豬肉市場供給能力，保障人民群眾生活所需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會安定穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價的決策部署，結(jié)合我省實際，制定本計劃,。

    一、指導(dǎo)思想

    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，積極踐行新發(fā)展理念,，以“穩(wěn)定總量、自求平衡,、多做貢獻(xiàn)”為目標(biāo),，加快轉(zhuǎn)變生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推動構(gòu)建生產(chǎn)高效,、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約、環(huán)境友好,、布局合理,、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，更好滿足全省居民豬肉消費(fèi)需求,，為“機(jī)制活,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富,、生態(tài)美”的新福建建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

    二,、總體目標(biāo)

    通過3年努力,，全省生豬養(yǎng)殖總量穩(wěn)定增長，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力明顯提升,，豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng),，全省生豬生產(chǎn)與豬肉市場需求總體平衡，努力為全國大局多做貢獻(xiàn)。分年度具體目標(biāo)為：

    2019年底,，全省生豬存欄800萬頭,，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)94%，養(yǎng)豬場糞污資源化利用率達(dá)85%以上,。

    2020年底,，全省生豬存欄900萬頭，實現(xiàn)豬肉基本自給,；生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)96%,，養(yǎng)豬場糞污資源化利用率達(dá)90%。

    2021年底,，全省生豬存欄900萬頭,，豬肉自給平衡有效鞏固，并力爭自給有余,；生豬養(yǎng)殖基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)豬場糞污資源化利用率達(dá)95%以上,。

    各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū),，下同）分年度養(yǎng)殖目標(biāo)詳見附表。

    三,、重點(diǎn)任務(wù)

   （一）調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局

    各市,、縣（區(qū)）要嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)，取消超出法律法規(guī)的禁養(yǎng)規(guī)定,，修訂完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，合理確定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖布局和規(guī)模。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的種豬場（含地方品種保種場）和規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）,，所在地縣級人民政府要安排用地支持異地重建,。

    各設(shè)區(qū)市生豬養(yǎng)殖年出欄目標(biāo)數(shù)超過省政府下達(dá)的“十三五”生豬年出欄總量控制數(shù)的，以生豬年出欄目標(biāo)數(shù)為準(zhǔn),。允許各設(shè)區(qū)市按照養(yǎng)殖量與土地,、環(huán)境承載能力相適應(yīng)的要求，科學(xué)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)各縣（市,、區(qū)）生豬年出欄總量控制數(shù),。
龍巖、三明,、南平等養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域,，要重點(diǎn)推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。鼓勵福州,、廈門、泉州等生豬產(chǎn)能短缺的主銷區(qū)到龍巖,、三明,、南平等主產(chǎn)區(qū)或省外協(xié)作建設(shè)異地生豬生產(chǎn)基地，并建立銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長效機(jī)制,。沿海地區(qū)承載潛力較大的山區(qū)縣,，要大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)結(jié)合基地，培育新的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū),；其他縣（市,、區(qū)）要對標(biāo)生豬自給率目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模,，改擴(kuò)建一批高水平,、高質(zhì)量的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，保有一定的養(yǎng)殖量和自給率,。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,，各市,、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實（以下均需市、縣兩級政府落實,，不再列出）

   （二）加快建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)

    堅持自主選育為主,、國外引進(jìn)為輔，加快推進(jìn)“育,、引,、繁、推”一體化,，提高生豬良種繁育水平,。加快推進(jìn)國家生豬核心育種場項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)國外引進(jìn)良種,，穩(wěn)定原種豬群,，提升核心種源供應(yīng)能力。支持企業(yè)開展種豬選育,，加強(qiáng)生產(chǎn)性能測定,，提升種豬自主選育能力。

    進(jìn)一步加大良種推廣力度,，繼續(xù)實施生豬良種補(bǔ)貼,，擴(kuò)大良種覆蓋面，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)二元雜交母豬擴(kuò)繁場,，切實提高優(yōu)質(zhì)商品仔豬和育肥豬生產(chǎn)能力,。加強(qiáng)種豬質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)生豬種業(yè)健康有序發(fā)展,。

    堅持保護(hù)和開發(fā)并重,，加強(qiáng)槐豬、莆田黑豬,、閩北花豬,、武夷黑豬等地方豬種保護(hù)和選育，支持建設(shè)地方豬種原種場備份場,，實施產(chǎn)業(yè)化開發(fā),，做大做強(qiáng)地方特色優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)，滿足市場多元化需求,。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳

   （三）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

    按照“放管服”改革要求,，對新建,、改擴(kuò)建的養(yǎng)豬場，簡化程序,、加快審批,。鼓勵規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）對現(xiàn)有圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造升級和設(shè)施設(shè)備更新提升，建設(shè)完善車輛洗消中心,、人員與物品洗消間,、出豬臺、防疫隔離帶,、污染防治等設(shè)施條件,，在環(huán)境承載能力允許情況下挖掘潛能，依法增養(yǎng)補(bǔ)欄,。在有條件的地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,，通過招商引資，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬場,，積極探索發(fā)展多層式集約化養(yǎng)豬,，逐步構(gòu)建以大型養(yǎng)豬場為引領(lǐng)、以規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）為主體的生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,。

    按照“品種優(yōu)良化,、設(shè)施現(xiàn)代化、防疫規(guī)范化,、糞污資源化,、產(chǎn)品安全化”的要求，引導(dǎo)養(yǎng)豬場采用節(jié)水,、節(jié)料,、節(jié)能等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞,、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，配備自動喂料,、自動飲水,、環(huán)境控制、智能監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化裝備,，提高養(yǎng)殖集約化,、設(shè)施化、智能化,、自動化水平,。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，全面推行生豬養(yǎng)殖按標(biāo)生產(chǎn),，不斷提高勞動生產(chǎn)率,、資源轉(zhuǎn)化率、生豬出欄率,。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、商務(wù)廳

   （四）全面實施養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

    按照源頭減量,、過程控制、末端利用的要求,，實施生豬清潔養(yǎng)殖,、生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧循環(huán),、就近消納、綜合利用,，進(jìn)一步鞏固提升生豬養(yǎng)殖污染整治成果,，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防反彈回潮,。積極開展獸用抗菌藥使用減量化行動,，實施促生長抗菌藥物退出計劃，推廣高效低蛋白,、低磷飼料和生物發(fā)酵飼料,。

    加快實施畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)方案，推進(jìn)糞污收集,、存儲,、運(yùn)輸、處理和利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展的機(jī)制,，實施有機(jī)肥替代化肥行動,，支持糞肥就地就近運(yùn)輸和施用，配套建設(shè)糞肥田間貯存池,、沼液輸送管網(wǎng),、沼液施用設(shè)施等，打通糞肥還田通道,。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委,、生態(tài)環(huán)境廳

   （五）持續(xù)抓好生豬疫病防控

    圍繞“人,、車、豬,、肉,、料”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動養(yǎng)豬場完善動物防疫設(shè)施條件,，落實各項動物防疫制度,，做到封閉式飼養(yǎng)。強(qiáng)化國家生豬核心育種場和年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）等重點(diǎn)場生物安全隔離帶建設(shè),，鼓勵生豬養(yǎng)殖相對集中區(qū)域建設(shè)車輛洗消中心,，提高重點(diǎn)場生物安全保護(hù)水平。

    不折不扣落實現(xiàn)行有效的非洲豬瘟防控關(guān)鍵措施,，確保疫情不反彈,，增強(qiáng)養(yǎng)殖信心。加強(qiáng)口蹄疫,、高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病防控,，督促養(yǎng)豬場落實免疫、監(jiān)測,、檢疫監(jiān)管,、無害化處理等各項防控措施。加強(qiáng)種豬場疫病凈化,，鼓勵具有較好天然屏障條件的地區(qū)和具有較高生物安全防護(hù)水平的企業(yè)建設(shè)特定疫病無疫區(qū)和無疫小區(qū),。

    落實病死豬無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，健全病死豬無害化處理體系,，督促養(yǎng)豬場規(guī)范做好病死豬無害化處理工作,，消除病死豬傳播疫病的風(fēng)險。加快完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,，強(qiáng)化全程監(jiān)管,，確保不發(fā)生重大豬肉質(zhì)量安全事件。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、住建廳,、交通運(yùn)輸廳,、市場監(jiān)管局等省非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部成員單位

   （六）全力推動屠宰行業(yè)提擋升級

    加快實施屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局生豬屠宰產(chǎn)能,，大力推進(jìn)定點(diǎn)屠宰豬肉銷售向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸,，確保屠宰產(chǎn)能滿足本地區(qū)群眾消費(fèi)需求。

    按照扶大限小,、減數(shù)控量,、提質(zhì)增效、淘汰落后產(chǎn)能的原則,，發(fā)展現(xiàn)代生豬屠宰加工業(yè),，積極推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高生豬屠宰機(jī)械化,、自動化,、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平,。

    引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移,，鼓勵生豬就地就近屠宰，實現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配,、產(chǎn)銷順暢銜接,。鼓勵養(yǎng)殖、屠宰龍頭企業(yè)通過自建,、聯(lián)建,、訂單、協(xié)議等方式,，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推進(jìn)生產(chǎn)加工銷售一體化建設(shè)。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠,，發(fā)展集飼養(yǎng),、屠宰、加工,、冷鏈,、配送、銷售一體化的現(xiàn)代屠宰加工企業(yè),。

    責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、商務(wù)廳

   （七）加快推進(jìn)豬肉冷鏈物流體系建設(shè)

    以豬肉銷售區(qū)域全覆蓋和冷鏈流通、冷鮮上市為目標(biāo),，加快建立與本地區(qū)生產(chǎn)銷售規(guī)模相適應(yīng),、上下游銜接的豬肉冷鏈物流體系，做到設(shè)區(qū)市有豬肉儲備專庫、縣（市,、區(qū)）屠宰廠（場）有預(yù)冷場所和冷庫,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷藏配送點(diǎn)、零售網(wǎng)點(diǎn)有冷柜,，豬肉全程冷鏈運(yùn)輸,，切實保證豬肉有序流通和質(zhì)量安全。

    推動生豬及其產(chǎn)品流通方式變革,，實現(xiàn)從“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變,，從熱鮮肉向冰鮮肉轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建生豬主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),；鼓勵屠宰企業(yè)配備必要的冷藏車等設(shè)備,，提高長距離運(yùn)輸能力；鼓勵生豬產(chǎn)品主銷區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化流通型冷庫,、低溫加工處理中心、冷鏈配送設(shè)施和冷鮮肉配送點(diǎn),，提高終端配送能力,。

    責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、交通運(yùn)輸廳、糧儲局

   （八）加強(qiáng)豬肉市場供應(yīng)調(diào)控

    落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)“菜籃子”骨干基地建設(shè),多渠道組織生豬及其產(chǎn)品貨源,，保障豬肉市場日常供應(yīng)。支持引導(dǎo)銷售企業(yè)在生豬價格相對平穩(wěn)的“窗口期”,，進(jìn)一步擴(kuò)大儲備規(guī)模,，提升后期市場價格調(diào)控能力。落實生豬活體儲備和凍豬肉儲備,，有序輪換出場（庫）,，適時啟動緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案，合理安排投放時機(jī),、節(jié)奏和力度,，著力保障在校學(xué)生等重點(diǎn)群體的豬肉供應(yīng)。充分利用平價商店穩(wěn)價惠民的作用,，及時啟動平價商店銷售機(jī)制,。加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全和市場價格監(jiān)管，確保豬肉消費(fèi)安全和市場穩(wěn)定有序,。

    責(zé)任單位：省發(fā)改委,、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局,、糧儲局

    四,、保障措施

   （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機(jī)制,，政府主要負(fù)責(zé)人是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)第一責(zé)任人,。各級各部門要高度重視,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，統(tǒng)籌安排,，進(jìn)一步細(xì)化分解方案，形成部門相互協(xié)作,、各負(fù)其責(zé),，省、市,、縣三級聯(lián)動的工作體系,。省里成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、發(fā)改委,、財政廳、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、商務(wù)廳、住建廳,、交通運(yùn)輸廳,、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會議機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)的重大問題,。各級政府要參照建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實抓好工作落實,。

   （二）強(qiáng)化政策支持,。全面落實國家制定出臺的穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的一系列扶持政策和措施。對達(dá)標(biāo)排放的年出欄2000頭至5000頭的規(guī)模養(yǎng)豬場,，由省級財政對流動資金貸款給予2%貼息補(bǔ)助,，貼息時間為2019年9月1日至2020年12月31日。對現(xiàn)有國家生豬核心育種場,，給予一次性補(bǔ)助200萬元,；對地方品種原種場給予一次性補(bǔ)助100萬元,。采取先建后補(bǔ)方式，支持規(guī)范建設(shè)生豬運(yùn)輸車輛洗消中心,，對省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的洗消中心,，省級財政每個補(bǔ)助20萬元；對非重點(diǎn)縣的省級財政每個補(bǔ)助10萬元,。對規(guī)范建設(shè)非洲豬瘟自檢實驗室并配齊檢測設(shè)備的生豬屠宰廠（場,、點(diǎn)），給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

   （三）強(qiáng)化科技支撐,。加大對生態(tài)、高效,、集約型養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控關(guān)鍵技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用力度,，不斷提高養(yǎng)殖效率和生產(chǎn)水平。積極鼓勵和扶持企業(yè)建立研發(fā)中心等科研平臺,，聯(lián)合高校,、科研院所開展良種繁育、疫病凈化,、糞污資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，加快新產(chǎn)品、新工藝,、新設(shè)備研發(fā),，提高核心競爭力,。發(fā)揮生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和豬業(yè)協(xié)會的作用,，加大先進(jìn)適用新技術(shù)推廣力度，為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供技術(shù)支撐,。加強(qiáng)國際國內(nèi)技術(shù)交流合作,，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

   （四）強(qiáng)化督促考核,。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，建立定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對各地工作進(jìn)展情況的跟蹤調(diào)查,，及時掌握全省工作動態(tài),。由省商務(wù)廳牽頭，將《三年行動計劃》實施情況納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要考核內(nèi)容,，并建立切實可行的獎懲機(jī)制,。對及時高效完成生豬生產(chǎn)保障任務(wù)的，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)資金安排上予以優(yōu)先支持,，并通過適當(dāng)形式予以表揚(yáng),；對組織不力、責(zé)任不落實、工作不到位的地區(qū)和部門,，要定期通報,、及時約談。

   （五）強(qiáng)化法治保障,。嚴(yán)格落實畜牧法,、動物防疫法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、食品安全法等法律法規(guī),，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，督促養(yǎng)豬場（戶）,、屠宰加工企業(yè)等市場主體依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,，依法嚴(yán)厲查處生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸,、屠宰,、無害化處理等環(huán)節(jié)和豬肉市場供應(yīng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。

   （六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。宣傳部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門,，要充分發(fā)揮報紙、廣播,、電視及新聞網(wǎng)站,、“兩微一端”等新媒體平臺作用，加大正面宣傳力度,，宣傳闡釋《三年行動計劃》和相關(guān)政策,，宣傳報道各地各部門實施《三年行動計劃》、探索生豬穩(wěn)產(chǎn)保供穩(wěn)價等方面的特色做法,、典型經(jīng)驗和顯著成效,，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖業(yè)主提振信心，穩(wěn)定市場預(yù)期,。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測,，及時開展輿情處置和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，為實施《三年行動計劃》營造良好輿論氛圍,。

    附件：2019—2021年全省各設(shè)區(qū)市生豬養(yǎng)殖目標(biāo)數(shù)