一,、非洲豬瘟國際疫情形勢

    根據(jù)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2018年9月17日,，國際上共有12個(gè)國家發(fā)生非洲豬瘟疫情（詳見附件1）,，共累計(jì)向OIE通報(bào)疫情52次，暴發(fā)疫情2868起,。與2017年世界非洲豬瘟疫情發(fā)生情況比較（詳見附件2）,，通報(bào)國家數(shù)增加了3個(gè)，疫情報(bào)告次數(shù)多了9次，疫情暴發(fā)次數(shù)增加990次,，2018年非洲豬瘟國際疫情形勢明顯比2017年嚴(yán)峻,。

    目前，非洲豬瘟國際疫情有以下特點(diǎn)：

   （一）非洲豬瘟疫情覆蓋地域分布擴(kuò)大,，一些國家為首次發(fā)生疫情,。

    12個(gè)國家廣泛分布在亞洲、歐洲和非洲三大洲,。其中中國,、保加利亞、匈牙利,、摩爾多瓦,、羅馬尼亞的疫情大多是首次發(fā)生。這體現(xiàn)出非洲豬瘟疫情在全球有蔓延趨勢,。其中,，歐洲是非洲豬瘟疫情暴發(fā)的重災(zāi)區(qū)，12個(gè)國家中有9個(gè)來自歐洲,，以東歐為主,，共向OIE通報(bào)43次，發(fā)生疫情2843起,。

   （二）非洲豬瘟疫情暴發(fā)次數(shù)高,，從流行病學(xué)角度反映非洲豬瘟傳染性強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)高。

    12個(gè)國家共發(fā)生非洲豬瘟疫情高達(dá)2868起,，尤其是波蘭,、羅馬尼亞和拉脫維亞等3國分別高達(dá)1197起、931起和540起,，3國合計(jì)高達(dá)2668起,，占疫情總數(shù)的93%。這特別顯示出上述3國疫情的嚴(yán)重性,。烏克蘭,、俄羅斯、匈牙利,、中國,、摩爾多瓦等5國也較為嚴(yán)重，分別發(fā)生非洲豬瘟疫情77起,、44起,、33起、22起和18起,。比利時(shí),、乍得,、保加利亞、南非等4國相對(duì)較輕,，僅發(fā)生非洲豬瘟疫情2起,、2起、1起和1起,。

   （三）2018年按月度分布,，9月非洲豬瘟疫情通報(bào)的國家最多，7月通報(bào)次數(shù)最多,，3月疫情次數(shù)最多,。

    2018年1月至9月17日，每個(gè)月都有國家向OIE通報(bào)發(fā)生非洲豬瘟疫情,。其中,，2018年9月已有5個(gè)國家向OIE通報(bào)疫情6次共暴發(fā)疫情13起，7月共有3個(gè)國家向OIE通報(bào)了9次共暴發(fā)疫情333起,，3月共有3個(gè)國家向OIE通報(bào)了5次共暴發(fā)疫情1223起,。

   （四）非洲豬瘟疫情再發(fā)現(xiàn)象較為普遍，顯示防治難度大,，存在難以控制的外界因素,。

    2018年非洲豬瘟疫情再發(fā)的國家包括比利時(shí)、乍得,、拉脫維亞,、摩爾多瓦、波蘭,、羅馬尼亞,、俄羅斯、南非和烏克蘭等9個(gè)國家,。特別是多個(gè)歐盟國家非洲豬瘟疫情再次發(fā)生,，這表明非洲豬瘟在有嚴(yán)格的預(yù)防和監(jiān)控體系之后，仍然有其他難以控制的外界因素,，包括人員和車輛流動(dòng)頻繁、家庭后院豬圈管理難度大,、野豬難以全部捕殺,，現(xiàn)有的主動(dòng)和被動(dòng)監(jiān)測存在統(tǒng)計(jì)學(xué)漏洞等。FAO官員表示,，非洲豬瘟病毒比豬流感病毒存活時(shí)間長,，耐受力強(qiáng)，需要消毒更長時(shí)間,，特別是其通過蜱蟲及卵傳播,，控制難度較大,。

   （五）FAO官員推測存在有國家未報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告非洲豬瘟疫情暴發(fā)的情況。

    FAO官員稱,，根據(jù)其疫情監(jiān)測報(bào)告,，在東歐呈“甜甜圈”形狀，被疫情暴發(fā)病例包圍的國家有未發(fā)生疫情的情況,，這違背科學(xué)原理,。FAO官員還稱，各國是否向OIE通報(bào)并不是強(qiáng)制性的,，取決于當(dāng)局的意愿,。

    二、國際防控經(jīng)驗(yàn)

   （一）發(fā)生疫情國家第一時(shí)間通報(bào)非洲豬瘟疫情暴發(fā)信息,，OIE第一時(shí)間在網(wǎng)站上公布,，便于各國和國際組織及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握非洲豬瘟疫情在全球流行的形勢。

    通過查詢OIE網(wǎng)站,，各成員國可第一時(shí)間獲得關(guān)于非洲豬瘟疫情的全部通報(bào)信息及有關(guān)國家采取的措施和相關(guān)報(bào)告,。通過對(duì)OIE通報(bào)的疫情進(jìn)行分析，可以了解疫情在全球的流行情況,，對(duì)于暴發(fā)比較嚴(yán)重的國家,，需要采取更加嚴(yán)格的貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫措施。對(duì)于已暴發(fā)疫情的國家,，可借鑒國際上其他國家采取的防控措施,，爭取最大限度地控制和消滅疫情。

   （二）發(fā)生疫情國家及有風(fēng)險(xiǎn)傳入的國家加強(qiáng)非洲豬瘟跨境動(dòng)物防控國際合作,，形成防控非洲豬瘟的國際協(xié)防網(wǎng)絡(luò),。

    例如，在中國發(fā)生疫情之后,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）召集緊急會(huì)議進(jìn)行研究,，柬埔寨、中國,、日本,、老撾、蒙古,、緬甸,、菲律賓、韓國,、泰國和越南等10國的動(dòng)物衛(wèi)生主管部門代表,，意大利、德國和法國研究機(jī)構(gòu)代表,，OIE和FAO的代表,、私營部門代表等共87人參加了會(huì)議,。會(huì)上分享了歐洲在防控非洲豬瘟疫情方面的經(jīng)驗(yàn)，包括：

    1,、非洲豬瘟病毒特征,，明確其1）超過90%的致死率，2）可在環(huán)境中長期存活,，3）不同地區(qū)非洲豬瘟病毒流行病學(xué)差異較大,，4）蜱種群不是非洲豬瘟病毒流行病學(xué)的一個(gè)突出特征，而泔水喂養(yǎng)可能是重要原因之一,。

    2,、明確防控非洲豬瘟的措施，包括1）通過基于風(fēng)險(xiǎn)的防控戰(zhàn)略來預(yù)防,、控制和消除非洲豬瘟病毒,，2）邊境、地區(qū)和農(nóng)場的生物安全水平是目前唯一最重要的工具,，3）沒有疫苗,，4）被動(dòng)監(jiān)測（農(nóng)民和養(yǎng)殖戶主動(dòng)報(bào)告）對(duì)于盡早病毒檢測至關(guān)重要，5）主動(dòng)監(jiān)測（動(dòng)物衛(wèi)生部門主動(dòng)監(jiān)測）需要針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的樣本,，例如死豬,，6）當(dāng)前采用的監(jiān)測樣本戰(zhàn)略（5%/95%）不夠敏感。

    3,、明確歐盟區(qū)域性防控措施,，包括1）農(nóng)場生物安全，2）豬身份標(biāo)識(shí),，3）養(yǎng)豬場注冊(cè)和可追溯,，4）監(jiān)測，5）無泔水飼養(yǎng),，6）撲殺疫情發(fā)生病例和疑似病例,，7）野豬控制計(jì)劃，8）清理和消毒,，9）劃定區(qū)域,。

   （三）各國根據(jù)本國非洲豬瘟疫情發(fā)生的實(shí)際情況和養(yǎng)豬及野豬分布情況制定防控措施，并加強(qiáng)與國際組織合作,。

    例如,，俄羅斯非洲豬瘟控制和根除程序遵循以下原則：1.非洲豬瘟暴發(fā)地點(diǎn)設(shè)為感染中心，可以是庭院豬圈,、商業(yè)化養(yǎng)殖場、整個(gè)村落或者受感染野豬的地點(diǎn),。感染中心半徑可達(dá)5公里,。此區(qū)域內(nèi)所有生豬被撲殺,，之后進(jìn)行清理和消毒。2.感染中心之外設(shè)立1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，該區(qū)域半徑在5至20公里之間,。該區(qū)域內(nèi)所有生豬被屠宰，該區(qū)域不允許有生豬進(jìn)出,。上述措施持續(xù)至少7個(gè)月,。1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的商業(yè)化養(yǎng)豬場如果生物安全水平達(dá)到3級(jí)或4級(jí)可以免于屠宰。3.在1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外設(shè)立2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū),，半徑在100至150公里,。該區(qū)域不允許生豬進(jìn)出，除非有獸醫(yī)許可證,，豬肉產(chǎn)品需要經(jīng)過熱處理,。4.野豬被檢測到非洲豬瘟也適用類似措施，立法對(duì)飼養(yǎng)生豬和野豬沒有區(qū)別,。

    FAO和OIE高度重視非洲豬瘟疫情全球流行的嚴(yán)峻形勢,，已經(jīng)組織獨(dú)立常設(shè)專家組對(duì)發(fā)生疫情地區(qū)及存在潛在風(fēng)險(xiǎn).