在各種招聘活動中,，地域歧視,、性別歧視屢見不鮮,。昨起開始在市法制辦征求意見的《廣州市人才流動管理規(guī)定（修訂稿）》（下稱“修訂稿”）,。修訂稿規(guī)定,，用人單位不得發(fā)布虛假招聘信息,，不得有歧視性條款,，不得向應聘人才收取招聘費,、報名費,、集資費、體檢費,、培訓費,、風險金、抵押金,、保證金等費用,。對于該條款，市民若有意見或建議,，可于10月21日前向市法制辦反映,。

　　人才定義不唯學歷不唯身份

　　據悉，現(xiàn)行的《廣州市人才流動管理規(guī)定》于1992年制訂,，部分條文與《勞動合同法》,、《就業(yè)促進法》等國家法律相沖突，如限制人才在不同所有制企業(yè)間流動,、市區(qū)單位不得到市屬縣和邊遠地區(qū)招聘人才,、見習期內不允許人才流動、招聘人才前須經勞動部門同意等,，故必須加以修訂完善,。同時，原有規(guī)定無法適應廣州人才工作的新要求,，因此必須盡快加以完善,。

　　對于人才的定義是修訂稿的一大變化。根據現(xiàn)行規(guī)定,，人才是指具有中專以上學歷或具有初級以上專業(yè)技術職務資格人員,。順應時代的變化，修訂稿提出，人才是指具有一定的專業(yè)知識或專門技能,，進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人,。相較之下，這種定義不唯學歷,、不唯職稱,、不唯資歷、不唯身份,，更有利于激發(fā)人才的創(chuàng)造力和積極性,。

　　大中專畢業(yè)生轉正定級規(guī)定保留

　　據悉，在修訂稿征求意見過程中,，有部門認為人事代理服務中“工齡審核,、檔案工資調升、大中專畢業(yè)生轉正定級”在實際操作中已無實質意義,，建議刪除,，但經認真研究，修訂稿決定保留,。

　　據介紹,，保留的原因是“工齡審核、檔案工資調升,、大中專畢業(yè)生轉正定級”是人事代理服務的重要內容,，關系到流動人才的切身利益，是目前人才流動過程中必要的服務項目,。“工齡審核”的服務對象主要針對引進人才是來自體制內單位（事業(yè)單位或機關）時,，該部分人才在達到退休年齡時，其在事業(yè)單位或機關的工作年限要通過辦理工齡審核才可以視同繳費年限,，從而可以順利的辦理退休手續(xù),，享受退休養(yǎng)老待遇。

　　“檔案工資調升”則是人事代理的日常工作,，是普遍存在的,，尤其是人才流動辦理調出手續(xù)時普遍需要辦理。

　　“大中專畢業(yè)生轉正定級”雖然廣州在引進人才時已經不再做限制和要求,，但廣東省除廣州市以外的城市（如韶關,、深圳）及全國絕大部分地區(qū)在引進人才時仍要求辦理轉正定級手續(xù)，否則不予辦理接收,。因此,，考慮實際銜接和保障流動人才合法權益的需要，上述三項服務予以保留,。

　　消除體制內外人才流動障礙

　　目前，制約人才流動的因素最主要是來自體制方面的障礙，如體制內和體制外的人才在戶籍管理制度,、人事管理制度,、社會保險等涉及身份管理的問題上都存在差異，這種差異導致人才在流動中的權益受損,，從而不能使人力資源達到優(yōu)化配置,。因此，要促進人才流動,，首先要沖破制度障礙,。

　　修訂稿提出要消除人才在不同所有制組織間流動的障礙，鼓勵人才在各種所有制組織中流動,，堅持對社會主義市場經濟體制下各種所有制組織中的人才平等對待,。修訂稿規(guī)定，流動到非公有制組織,、新社會組織中的人才平等享受政府在人才培養(yǎng),、吸引、評價,、使用等方面的各項政策和政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金,、項目、信息等公共資源,；平等參與政府開展的人才宣傳,、表彰、獎勵等方面活動,。