實施4年之后,，《勞動合同法》再度被推至修改邊緣,。
2月9日,，全總法律工作部相關人士告訴記者,，全國各行業(yè)的相關數(shù)據(jù)報告已經(jīng)上報全國人大法工委,，建議修改《勞動合同法》中“勞務派遣”的相關內(nèi)容,。
據(jù)介紹,，去年全國總工會在摸底地方勞務派遣情況的基礎上,，將課題擴大,，把各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞務派遣情況一并摸清,。
關于如何修改《勞動合同法》,，人大法工委已經(jīng)征求了部分企業(yè)、國企監(jiān)管部門和相關部委,。據(jù)知情人士介紹,，企業(yè)反對意見較多，而全總堅持修改,，國家發(fā)改委則對修法有所保留,。
“使用勞務派遣降低了部分企業(yè)的用工成本，比如東南沿海地區(qū)很多勞動密集型加工企業(yè),。發(fā)改委擔心一旦對勞務派遣制度做出修改,，影響企業(yè)用工生產(chǎn)，尤其擔心會導致外資企業(yè)投資減少,?！币晃粎⑴c咨詢的人士對本報記者說。
新法實施后勞務派遣激增
自2008年1月1日《勞動合同法》正式實施后,，就出現(xiàn)了修改的聲音,。當年全國人大即組織勞動合同法執(zhí)法檢查。
“在如此短的時間內(nèi)就進行執(zhí)法檢查是比較少見的,，社會各界對這部法律非常關注,，全國人大也極為謹慎?！敝槿耸扛嬖V記者,。
當時執(zhí)法檢查提出要解決的四個問題之一，就包括勞務派遣的形式問題，最后檢查組認為,，勞務派遣無序蔓延的狀況得到一定程度的遏制,。
“《勞動合同法》可能造成的影響，此前只是企業(yè)主的擔憂和部分專家的推測,，這些都需要時間的檢驗,。”參與立法的人士曾經(jīng)這樣對記者說,。
去年年初,，全總針對國內(nèi)勞務派遣的調研報告顯示，全國勞務派遣人員總數(shù)已經(jīng)達到6000多萬,，這比此前人社部公布的2700萬多出逾一倍,。對于此數(shù)據(jù)，人社部并不認可,。
據(jù)北京市人事局相關人士透露，2008年以前,，北京市勞動合同派遣不到8萬人,，2011年年底統(tǒng)計，已激增到60萬,。
“2008年金融危機以后,，全球靈活勞務雇傭方式蔓延，也對中國短工化起到推波助瀾的作用,。2008年第四季度是一波,，今年有可能又是新的一波?！敝袊鴦趧雨P系學院勞動關系系主任喬建表示,。
考慮到問題的嚴重性，去年7月5日,，全國人大常委會再次啟動勞動合同法執(zhí)法檢查,。
“勞動合同法開的口子較大，很多企業(yè)給勞務派遣工和正式工工資,、福利一樣,，但目前勞務派遣工基本上都使用35歲以下勞動者，也就是說,，這些勞務派遣工35歲以后怎么辦,，沒有正式勞動合同，企業(yè)不可能養(yǎng)他們到老,?！北本┐髮W社會學系教授佟新對此表示擔憂。
修改空間或有限
對于修改《勞動合同法》中關于勞務派遣的內(nèi)容,，業(yè)內(nèi)人士普遍認為“空間很小”,。
“修改法律需要考慮到穩(wěn)定性,，現(xiàn)實是經(jīng)濟基礎不支持改變目前的勞資關系?！眴探ǜ嬖V記者,，老板能接受，工人也能接受的,，也就是勞務派遣一定年限后可以轉正,，這樣的規(guī)定可能也是鼓勵性的，很難硬性規(guī)定,。
據(jù)佟新估計,，即便是修改后規(guī)定勞務派遣工可以轉正，轉正的比例也就在10%左右,。
另外一個改變目前勞務派遣現(xiàn)狀的方法,，就是按行業(yè)區(qū)分是否可以實施勞務派遣。此次全總上交的報告,，就包括全國各行業(yè)勞務派遣相關數(shù)據(jù),。
“日本在實施勞務派遣的前10年，用正面列表的方式,，規(guī)定哪些行業(yè)可以搞勞務派遣,，最后發(fā)現(xiàn)根本做不到，后來改為負面列表,，規(guī)定哪些行業(yè)不能搞勞務派遣,，然后一步一步細化，日本,、德國都是如此,。”喬建告訴記者,。
可行的做法就是集體協(xié)商,，按行業(yè)標準，由行業(yè)工會組織,，將勞工發(fā)動起來,，來規(guī)定一個勞務派遣的百分比，或者哪些工種不能采用勞務派遣,。鑒于目前國內(nèi)行業(yè)工會發(fā)展現(xiàn)狀,，難以支持這種做法。
人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝也向記者表示,，《勞動合同法》中對勞務派遣的“臨時性,、輔助性、替代性”的問題怎么規(guī)定和執(zhí)行，確實不是很明確,。包括三年勞務派遣轉正,、同工同酬的問題，都是應該明確的地方,，但真正能改的地方不多,。
實際上，在《勞動合同法》的制定過程中,，立法專家的認識是一致的,，全國人大常委會委員烏日圖也曾公開表示，“在任何一個國家的勞動力市場上,，勞務派遣用工都是輔助性的,，不是主流的，更不是代表今后改革方向的,?！?/font>
