北方草原地區(qū)是中國草地奶業(yè)的代表性地區(qū),，其奶業(yè)資源得天獨(dú)厚,，是綠色奶業(yè)的代名詞,。近年來，北方草原成就了一大批綠色乳品企業(yè),。但北方草原也存在對(duì)奶牛養(yǎng)殖不利的條件。

    1  存在的問題

   （1）草地型奶業(yè)供應(yīng)鏈前端模式有待研究,。北方草原地區(qū)發(fā)展草地型奶業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。草地型奶業(yè)是一種養(yǎng)殖成本低、奶質(zhì)高,、天然綠色和能夠開發(fā)高檔次產(chǎn)品的奶業(yè),。與之相配套的是適宜的奶牛品種、適宜本地區(qū)科學(xué)的養(yǎng)殖方法,、保證高品質(zhì)奶源的物流模式,、綠色高檔奶制品的研發(fā)，以及高端消費(fèi)市場(chǎng)的拓展,。

   （2）距離內(nèi)地遙遠(yuǎn),，有待整合低成本物流系統(tǒng)。北方草原地區(qū)處于我國最北端，以呼倫貝爾為為例,，海拉爾市周邊為交通運(yùn)輸最便利的地區(qū),，當(dāng)?shù)亟ㄓ泻＠瓲枡C(jī)場(chǎng)，公路與鐵路也非常方便,，這里也是奶牛養(yǎng)殖和奶制品企業(yè)最集中的地區(qū),。但海拉爾距內(nèi)地路途遙遠(yuǎn)，公路距北京1700多km,，鐵路距北京2100多km,，空運(yùn)飛行一般2小時(shí)左右，海運(yùn)需先陸運(yùn)到營(yíng)口港,，這就給呼倫貝爾奶業(yè)的發(fā)展造成了天然的物流障礙,。

   （3）營(yíng)銷有概念無實(shí)質(zhì)，綠色品牌產(chǎn)品缺乏,。內(nèi)蒙古北方草原地區(qū)是世界著名的大草原,，奶制品具有國內(nèi)其他地方無可比擬的優(yōu)勢(shì)。但是,，對(duì)于呼倫貝爾市而言,，目前當(dāng)?shù)氐牡闹鞔虍a(chǎn)品仍是最低端的大包奶粉，雖然許多企業(yè)都有生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的資質(zhì),，但生產(chǎn)者幾乎為零,。原因是多方面的，但最主要的是奶源無保證,。其他類高檔產(chǎn)品如巴氏奶當(dāng)?shù)責(zé)o消費(fèi)習(xí)慣,，銷往外地物流亦無法保證。

    在呼倫貝爾,，聚集了許多國內(nèi)的乳品企業(yè)加工廠,，但這些企業(yè)只生產(chǎn)大包奶粉，即便如此,，這些企業(yè)在國內(nèi)乳業(yè)營(yíng)銷宣傳戰(zhàn)中已經(jīng)有了草原與綠色的依據(jù),。在奶源建設(shè)方面，國內(nèi)某著名企業(yè)曾投入一定的力量,，但無果而終,。國內(nèi)乳制品行業(yè)在呼倫貝爾市建廠生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是為了打草原、綠色的品牌,。相反,，當(dāng)?shù)厝槠髤s在不停地努力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品,。然而在實(shí)力不足的情況下,，也只有采取跟隨戰(zhàn)略,，真正能夠開發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品并在市場(chǎng)中占有份額的仍屬罕見。

   （4）供應(yīng)鏈適應(yīng)宏觀環(huán)境的政策缺乏,，政府管控不力,。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，真正贏得市場(chǎng)的是能夠整合整個(gè)乳業(yè)供應(yīng)鏈的,，并且具有優(yōu)秀供應(yīng)鏈管理能力的企業(yè),。而乳業(yè)供應(yīng)鏈的整合是與當(dāng)?shù)卣恼吆凸芸孛芮邢嚓P(guān)的。呼倫貝爾額爾古納市賦予雀巢獨(dú)占當(dāng)?shù)仵r奶收購權(quán)的資格,，再加上雀巢優(yōu)秀的供應(yīng)鏈管控能力,，使得當(dāng)?shù)氐哪膛ｐB(yǎng)殖業(yè)發(fā)展良好，2012年平均2.70/kg的奶價(jià),，令奶牛養(yǎng)殖戶收益較好,，企業(yè)得利更大。而在奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序的海拉爾區(qū)和鄂溫克旗奶價(jià)卻低到1.80元/kg,，企業(yè)管控奶源成為最大難題,。

    2  適宜的奶牛養(yǎng)殖模式

   （1）綠色分散養(yǎng)殖模式。具有草地資源的牧區(qū)是綠色分散養(yǎng)殖的基礎(chǔ),。內(nèi)蒙古北方草原地區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)飼草資源,，配合以優(yōu)良的奶牛品種，實(shí)行放牧養(yǎng)殖,，規(guī)范技術(shù)操作,，即可為生產(chǎn)具有獨(dú)特風(fēng)味的乳制品提供生鮮乳。特別是呼倫貝爾市應(yīng)實(shí)行季節(jié)性乳品生產(chǎn),，組織牧區(qū)乳業(yè)合作社,，規(guī)范奶牛養(yǎng)殖數(shù)量與質(zhì)量。要適應(yīng)消費(fèi)需求個(gè)性化的趨勢(shì),，生產(chǎn)高端巴氏奶,，打造巴氏奶名優(yōu)品牌。小型鮮乳冷藏車輛是綠色生鮮乳運(yùn)輸?shù)目煽勘ＷC,。

   （2）適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式,。在北方農(nóng)牧區(qū)交錯(cuò)地帶，可借鑒荷蘭的牧場(chǎng)運(yùn)作模式,，提供優(yōu)良的草場(chǎng)資源和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)設(shè)施，采用適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式,，為生產(chǎn)綠色乳品提供原料乳,。

   （3）綠色標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖模式,。建設(shè)草原綠色標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地,。如呼倫貝爾海拉爾謝爾塔拉三河牛繁殖基地,，擁有土地面積578km2、草場(chǎng)51.9萬畝,、林地24.3萬畝,，有基礎(chǔ)奶牛4000多頭，年產(chǎn)鮮奶2萬多噸,，已經(jīng)成為具有北方草原地區(qū)特色的高營(yíng)養(yǎng)原料乳供應(yīng)基地,。

   （4）調(diào)整與規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖模式。北方草原地區(qū)的養(yǎng)殖模式主要有農(nóng)牧區(qū)散養(yǎng),、農(nóng)牧區(qū)集中養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖。各種養(yǎng)殖模式有其形成的合理性和必然性,。根據(jù)國家乳業(yè)發(fā)展的總體思路和市場(chǎng)需求,，借鑒其他先進(jìn)乳業(yè)大國的成功養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行宏觀規(guī)劃是必要的,。在偏遠(yuǎn)落后地區(qū),，采取散戶養(yǎng)殖模式，可作為扶貧開發(fā)的項(xiàng)目,，組織奶牛養(yǎng)殖合作社,，同時(shí)由政府提供適當(dāng)補(bǔ)貼。在飼料資源豐富的地區(qū),，可推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，對(duì)凡是資金實(shí)力達(dá)到足以投資千頭奶牛的牧場(chǎng)企業(yè),，政府應(yīng)慎重給予資金補(bǔ)貼,。5000頭以上的集中舍施標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)對(duì)環(huán)境資源會(huì)造成破壞，應(yīng)加以限制,。北方草原地區(qū)受自然資源稟賦和環(huán)境因素制約,，不宜發(fā)展大規(guī)模養(yǎng)殖，可借鑒荷蘭的家庭牧場(chǎng)模式,，以100～300頭奶牛為限,，發(fā)展中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

   （5）國際化奶牛養(yǎng)殖模式,。具有國際化實(shí)力的企業(yè),，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況在北方草原地區(qū)建立養(yǎng)殖基地，利用國際化的養(yǎng)殖思路為企業(yè)提供奶源,，并學(xué)習(xí)新西蘭模式建立乳品供應(yīng)鏈,，同時(shí)采用國際上先進(jìn)的管理方法，為拓展國際市場(chǎng)打好基礎(chǔ),。

    3  奶牛養(yǎng)殖模式創(chuàng)新中的制度變遷供給

    制度變遷供給是制度供給主體的一種制度安排的收益大于成本設(shè)計(jì)和推進(jìn)制度變遷的活動(dòng),。奶牛養(yǎng)殖模式的制度變遷需求主體是投資者,，而制度變遷的供給主體是政府。因此,，政府要根據(jù)宏觀環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)需求進(jìn)行制度安排,。奶牛養(yǎng)殖模式應(yīng)根據(jù)每個(gè)地方的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)行不同的制度安排。如上海不鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行奶牛養(yǎng)殖,，而內(nèi)蒙古把奶牛養(yǎng)殖作為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的支柱,。在奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)各地不同的特點(diǎn)鼓勵(lì)進(jìn)行不同模式的養(yǎng)殖,。建立針對(duì)不同產(chǎn)品的生鮮乳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，而不是一個(gè)萬能的唯一生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)。建立培植多種形式的奶牛養(yǎng)殖服務(wù)體系和利益保障機(jī)制,，如扶持奶業(yè)聯(lián)合會(huì),。建立由政府、物流與乳品加工企業(yè)組成的生鮮乳質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)控,、報(bào)告聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),，實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)、定期與不定期抽查,、收集檢測(cè)及工廠檢測(cè)等制度,，做到可追溯、全紀(jì)錄,、全公開,。鼓勵(lì)并扶持集約化、集團(tuán)化的第三方生鮮乳物流企業(yè)運(yùn)營(yíng),，同時(shí)賦予其監(jiān)督生鮮乳質(zhì)量及必要的樣品送檢功能,。建立政府主導(dǎo)下的生鮮乳質(zhì)量檢測(cè)與定價(jià)機(jī)制。

    4  結(jié)論

    奶牛養(yǎng)殖要依照當(dāng)?shù)氐牡乩?、資源,、人口、技術(shù)與管理等實(shí)際,，進(jìn)行科學(xué)研究與論證,，制定符合實(shí)際的政策。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要選擇科學(xué)的養(yǎng)殖模式,，所選定的養(yǎng)殖模式應(yīng)該服水土,、出效益、富民生,、有發(fā)展,。內(nèi)蒙古北方草原地區(qū)牧場(chǎng)遼闊，傳統(tǒng)綠色養(yǎng)殖方式適宜草原地帶,，新西蘭養(yǎng)殖模式可用以借鑒,。以平原區(qū)為主的農(nóng)牧業(yè)交錯(cuò)地區(qū)，可以借鑒美國加利福尼亞州的養(yǎng)殖模式,，即大規(guī)模養(yǎng)殖,，但要限制規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，避免造成環(huán)境破壞和人畜爭(zhēng)地爭(zhēng)糧的不良局面,。丘陵山地區(qū)域,，可以借鑒荷蘭的養(yǎng)殖模式，以家庭牧場(chǎng)為主,。

   （白文懷  呼和浩特職業(yè)學(xué)院）